পাকিস্তান: বেলুচিস্তানে ক্রমবর্ধমান সংঘাত

ভূমিকা

বেলুচিস্তানে ১৯৭৩-১৯৭৭ সালের বিদ্রোহের তিন দশক পর, একটি নিম্ন-স্তরের বিদ্রোহ আবারও প্রদেশটির ওপর কেন্দ্রীয় নিয়ন্ত্রণকে চ্যালেঞ্জ জানাচ্ছে। প্রায় সাত বছরের সামরিক শাসনের পর, প্রতিনিধিত্বমূলক অংশগ্রহণমূলক প্রতিষ্ঠান থেকে বঞ্চিত এবং ইসলামাবাদ কর্তৃক তাদের প্রাকৃতিক সম্পদ শোষিত হওয়ায় বেলুচদের বিচ্ছিন্নতা এখন সর্বকালের সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছেছে। যদিও আঞ্চলিক দল ও নেতারা একটি গণতান্ত্রিক, যুক্তরাষ্ট্রীয়, সংসদীয় কাঠামোর মধ্যে রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক ও সামাজিক অধিকার অর্জনের জন্য এখনও সংগ্রাম করে চলেছেন, জঙ্গিরা অস্ত্র হাতে তুলে নিয়েছে।

 

বালুচ রাজনৈতিক দল ও জঙ্গিদের একটি অভিন্ন লক্ষ্য রয়েছে –

বেলুচিস্তানের প্রাকৃতিক সম্পদের ওপর প্রাদেশিক নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা করা এবং এর রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নে নিজেদের বক্তব্য তুলে ধরার সুযোগ লাভ করা। “আমরা ফেডারেশনে একজন সমান অংশীদার হিসেবে বসবাস করতে চাই, যেখানে আমাদের গণতান্ত্রিক অধিকার সম্মানিত হবে, যার মধ্যে আমাদের সম্পদের মালিকানাও অন্তর্ভুক্ত; এই সম্পদগুলো পাকিস্তানের জনগণের”।

সংঘাত বেছে নেওয়ার মাধ্যমে মোশাররফ সরকার এই সংঘাতের অবস্থার জন্য দায়ী। স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী আফতাব আহমেদ খান শেরপাও বলেছেন, “যেকোনো মূল্যে সরকারের কর্তৃত্ব প্রতিষ্ঠা করা হবে।” কিন্তু নাগরিকরা পদক্ষেপগুলোর বৈধতা মেনে না নিলে সেই কর্তৃত্ব প্রতিষ্ঠা করা অসম্ভব। প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসন এবং তাদের সম্পদের ওপর নিয়ন্ত্রণের জন্য বেলুচদের দাবি নিয়ে আলোচনা করতে অস্বীকার করে এবং এর পরিবর্তে রাজনৈতিক বা জঙ্গি—যেকোনো ধরনের ভিন্নমতকে জোরপূর্বক দমন করার পথ বেছে নিয়ে মোশাররফ সরকার পরিস্থিতিকে আরও জটিল করে তুলেছে। ইসলামাবাদ হয়তো পাশবিক শক্তির মাধ্যমে কেন্দ্রীয় নিয়ন্ত্রণ ধরে রাখতে পারবে, কিন্তু এর নীতিগত নির্দেশনাগুলো সম্ভবত এই সমস্যা জর্জরিত প্রদেশে রাষ্ট্রীয় বৈধতার অবশিষ্ট চিহ্নগুলোকেও দুর্বল করে দেবে।

কেন্দ্রীভূত স্বৈরাচারী শাসনের অধীনে কেন্দ্র ও বেলুচদের মধ্যে উত্তেজনা যে নতুন উচ্চতায় পৌঁছেছে, তা আশ্চর্যজনক নয়। প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসনের প্রতি সামরিক সরকারের অবজ্ঞা এই অস্থিরতার জন্ম দিয়েছে। বেলুচ বিচ্ছিন্নতার মূলে রয়েছে সম্পদশালী প্রদেশটির প্রতি ইসলামাবাদের দীর্ঘদিনের অবহেলা, যা পাকিস্তানের চারটি ফেডারেল ইউনিটের মধ্যে সবচেয়ে দরিদ্রতম।

বেলুচ জাতীয়তাবাদী দল এবং সর্দারদের (উপজাতীয় প্রধান) প্রতি ব্যাপক জনসমর্থন রয়েছে, যারা বেলুচদের রাজনৈতিক আকাঙ্ক্ষা এবং সামাজিক ও অর্থনৈতিক দাবিগুলো তুলে ধরেন। এই আঞ্চলিক নেতৃত্বকে একপাশে সরিয়ে দিয়ে, পরিবর্তে সামরিক শক্তির মাধ্যমে কেন্দ্রীয় নিয়ন্ত্রণ সুসংহত করার মুশাররফের সিদ্ধান্ত একটি সমঝোতার মাধ্যমে সমাধানের জন্য খুব কম সুযোগ রেখেছে। ১৯৭৩-১৯৭৭ সালের বিদ্রোহ পর্যালোচনা করে মার্কিন শিক্ষাবিদ সেলিগ হ্যারিসন বলেছিলেন: “আলোচনার মাধ্যমে নতুন করে সংঘাত এড়ানোর এখনও সুযোগ আছে, কিন্তু যোগাযোগের ব্যবধান দ্রুত বাড়ছে”। ২০০৬ সালে, এই ব্যবধান বিপজ্জনকভাবে বেড়েছে, বিশেষ করে ২৬ আগস্ট ২০০৬-এ সামরিক বাহিনী অন্যতম প্রভাবশালী বেলুচ রাজনৈতিক নেতা নবাব আকবর খান বুগতিকে হত্যা করার পর। সামরিক বাহিনী তার নিজ শহর ডেরা বুগতি আক্রমণ ও অবরোধ করার পর ২০০৬ সালের শুরুতে বুগতি পাহাড়ে আশ্রয় নিয়েছিলেন। হেলিকপ্টার গানশিপ ও স্থল সেনা ব্যবহার করে পরিচালিত একটি সামরিক অভিযানে তিনি তার দুর্গম পাহাড়ি ঘাঁটিতে নিহত হন।

তবুও, ইসলামাবাদ সামরিক অভিযান চালানোর কথা অস্বীকার করে, বরং জোর দিয়ে বলে যে, তাদের উন্নয়নমূলক প্রকল্পগুলো স্থানীয় ক্ষমতার ওপর তাদের নিয়ন্ত্রণকে দুর্বল করে দেবে বলে শঙ্কিত কয়েকজন উপজাতীয় প্রধানই তাদের উপজাতীয় এলাকাতেই সীমাবদ্ধ একটি বিদ্রোহের জন্য দায়ী। কিন্তু সামরিক সরকার আধুনিকীকরণ ও উন্নয়নের অগ্রদূত নয়, এবং বালুচ প্রতিরোধও মুষ্টিমেয় উপজাতীয় প্রধানদের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়। বরং, বালুচ ভিন্নমত রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক ও সামাজিক ক্ষমতায়নের জন্য একটি ব্যাপক আন্দোলনে পরিণত হয়েছে।

এই সংঘাতের সমাধান কেবল স্থানীয় অংশীজনদের সঙ্গে একটি সমঝোতামূলক রাজনৈতিক সংলাপের মাধ্যমেই হতে পারে—এই সত্যকে উপেক্ষা করে এবং একটি বলপূর্বক সমাধানে বদ্ধপরিকর হয়ে, পাকিস্তানি সামরিক বাহিনী অতীতের ভুল থেকে শিক্ষা নেয়নি বলেই মনে হচ্ছে। স্বৈরাচারী, কেন্দ্রীভূত শাসনের ফলেই ১৯৭১ সালে পাকিস্তানের বিভাজন ঘটেছিল, যখন পূর্ব অংশের সংখ্যাগরিষ্ঠ বাঙালি জনগোষ্ঠী বিচ্ছিন্ন হওয়ার পথ বেছে নিয়েছিল। বেলুচিস্তানে এখনও পর্যন্ত স্বাধীনতার পক্ষে সমর্থন খুব কম, কিন্তু এই সংঘাত যত দীর্ঘায়িত হবে, ফেডারেশনের জন্য এর মূল্যও তত বাড়বে।

এই প্রতিবেদনে বেলুচদের অভিযোগ ও দাবিগুলো পর্যালোচনা করা হয়েছে, কেন্দ্র-রাষ্ট্র সম্পর্কের উপর রাষ্ট্রীয় নীতি - রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক এবং সামরিক - এর প্রভাব মূল্যায়ন করা হয়েছে এবং সংঘাত নিরসনের উপায় চিহ্নিত করা হয়েছে।

বেলুচিস্তান পাকিস্তানের চারটি প্রদেশের মধ্যে বৃহত্তম। প্রায় ৩৪৭,১৯০ বর্গ কিলোমিটার আয়তনের এই প্রদেশটি পাকিস্তানের মোট ভূখণ্ডের ৪৩ শতাংশ জুড়ে রয়েছে, কিন্তু এর জনসংখ্যা মাত্র প্রায় ৬ শতাংশ।

সর্বশেষ সরকারি হিসাব অনুযায়ী, এর জাতিগত গঠন হলো ৫৪.৭ শতাংশ বেলুচ এবং ২৯.০ শতাংশ পশতুন।

এটি পাকিস্তানের সবচেয়ে কম উন্নত প্রদেশ হলেও জ্বালানি ও খনিজ সম্পদে সমৃদ্ধ। এর গ্যাস ও কয়লার মজুদের মাধ্যমে পাকিস্তানের ৪০ শতাংশেরও বেশি জ্বালানি চাহিদা পূরণ হয় এবং মোট গ্যাস উৎপাদনের ৩৬ শতাংশ এখান থেকেই আসে। বিশাল জ্বালানি ভান্ডার অব্যবহৃত রয়ে গেছে। তবে, ৪৬.৬ শতাংশ পরিবারে বিদ্যুৎ নেই। পানি সরবরাহের ক্রমাগত অবনতি এবং ছোট বাঁধের মতো সংরক্ষণ ব্যবস্থার অভাবে, প্রধানত গ্রামীণ জনসংখ্যা অধ্যুষিত বেলুচিস্তানের বেশিরভাগ অংশ একটি শুষ্ক মরুভূমিতে পরিণত হয়েছে। করাচি-ভিত্তিক সোশ্যাল পলিসি অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট সেন্টারের মতে, দারিদ্র্যের হার পাকিস্তানের বৃহত্তম ও সবচেয়ে সমৃদ্ধ প্রদেশ পাঞ্জাবের চেয়ে দ্বিগুণ; শহুরে বেকারত্বের হার ১২.৫ শতাংশ, যেখানে দেশব্যাপী গড় ৯.৭ শতাংশ; এবং জনসংখ্যার অর্ধেক দারিদ্র্যসীমার নিচে বাস করে।

বেলুচিস্তান কৌশলগতভাবে গুরুত্বপূর্ণ স্থানে অবস্থিত। আফগানিস্তান ও ইরানের সীমান্তে অবস্থিত হওয়ায়, এটি দক্ষিণ, দক্ষিণ-পশ্চিম এবং মধ্য এশিয়ার যোগাযোগ পথের উপর অবস্থিত। ৭৬০ কিলোমিটার দীর্ঘ উপকূলরেখার মাধ্যমে বেলুচিস্তান পাকিস্তানকে তেলসমৃদ্ধ উপসাগরীয় রাষ্ট্রসমূহ এবং আরব সাগরের সমুদ্রপথের সাথে সংযুক্ত করে। এটি হরমুজ প্রণালীর নিকটবর্তী, যেখান দিয়ে পশ্চিম ও জাপানের উদ্দেশ্যে তেলবাহী ট্যাঙ্কারগুলোকে যাতায়াত করতে হয়। এই উপকূলটি পাকিস্তান সেনাবাহিনীর জন্য বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ। এর চারটি নৌঘাঁটির মধ্যে তিনটিই সেখানে অবস্থিত।

ক. একটি সমস্যাসংকুল ইতিহাস

“পাকিস্তানের জনগণ একটি জাতি পায়নি – পাকিস্তান সেনাবাহিনী একটি রাষ্ট্র পেয়েছে” – কাচকুল আলী বালোচ, বিরোধীদলীয় নেতা, বেলুচিস্তান বিধানসভা।

যেহেতু অধিকাংশ বেলুচ মধ্যপন্থী হানাফি সুন্নি সম্প্রদায়ের অন্তর্ভুক্ত, তাই বেলুচ জাতিগত জাতীয়তাবাদ ধর্মনিরপেক্ষ নীতির উপর প্রতিষ্ঠিত, যেখানে ঐতিহাসিকভাবে পরিচয় নির্ধারণে উপজাতীয় এবং গোষ্ঠীগত আনুগত্যও একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। সময়ের সাথে সাথে, এই জাতীয়তাবাদ আঞ্চলিক দলগুলোর প্রতিনিধিত্বে আরও সংগঠিত রাজনৈতিক রূপ ধারণ করেছে। রাজনৈতিক পরিচয় সংকীর্ণ উপজাতীয় এবং গোষ্ঠীগত আনুগত্যের সাথে সহাবস্থান করে; এই দুটি অগত্যা পরস্পরবিরোধী নয়। তবে, বেলুচ জাতীয়তাবাদ ইসলামাবাদের জাতীয় পরিচয়ের একটি শীর্ষ-থেকে-নিম্নমুখী ধারণা তৈরি এবং চাপিয়ে দেওয়ার প্রচেষ্টার সাথে সাংঘর্ষিক, যা এই বহু-জাতিগত, বহুভাষিক, বহু-আঞ্চলিক রাষ্ট্রে কেন্দ্র এবং ছোট ছোট ফেডারেল ইউনিটগুলোর মধ্যে উত্তেজনার উৎস হয়ে উঠেছে।

দ্বাদশ শতাব্দী থেকে বেলুচিস্তানে স্বল্পস্থায়ী উপজাতীয় জোট গঠিত হয়ে আসছে। সপ্তদশ শতাব্দীতে, আহমেদজাই উপজাতি কালাতে একটি উপজাতীয় জোট গঠন করে, যা অধিকাংশ প্রধান বেলুচ উপজাতির সমর্থন লাভ করেছিল। তবে, ঊনবিংশ শতাব্দীর মাঝামাঝি সময় থেকে ব্রিটিশরা ধীরে ধীরে বেলুচিস্তানের উপর নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা করে এবং পরে এটিকে বিভক্ত করে। ১৮৭১ সালে তারা পশ্চিম বেলুচিস্তানের বেশিরভাগ অংশ ইরানকে (তৎকালীন পারস্য) দিয়ে দেয়, এবং ১৮৯৩ সালে ব্রিটিশ বেলুচিস্তানকে আফগানিস্তান থেকে বিভক্ত করার জন্য ডুরান্ড লাইন অঙ্কনের পরপরই উত্তরের একটি অংশ আফগানিস্তানের কাছে হস্তান্তর করা হয়। স্থানীয় আনুগত্য বজায় রাখার জন্য, ব্রিটিশরা বেলুচ উপজাতীয় প্রধানদের ভর্তুকি প্রদান করত এবং উপজাতিদের একটি নির্দিষ্ট মাত্রার স্বায়ত্তশাসন দিত, যতক্ষণ তারা সাম্রাজ্যিক নির্দেশাবলী মেনে চলত। তাই, বেলুচরা একটি স্বতন্ত্র জাতীয় পরিচয় এবং কিছুটা স্বশাসনের স্মৃতি নিয়ে স্বাধীন পাকিস্তানে প্রবেশ করেছিল।

পাকিস্তানি নীতিনির্ধারকরা ব্রিটিশদের নীতি অনুসরণ করেছিলেন, যেখানে তাদের পক্ষে অঞ্চলটি নিয়ন্ত্রণ করার জন্য মনোনীত উপজাতীয় প্রধানদের ব্যবহার করা হতো, স্থানীয়ভাবে সেই সর্দারদের ক্ষমতা বৃদ্ধি করা হতো এবং যারা রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ অমান্য করত তাদের বিতাড়িত করা হতো। অঞ্চলের উপর কেন্দ্রীয় নিয়ন্ত্রণকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার পাকিস্তানি কৌশলগুলোও বলপ্রয়োগের উপর নির্ভরশীল ছিল। ১৯৪৮ সালে, পাকিস্তানের অভ্যন্তরে সর্বপ্রথম সামরিক বাহিনী শাসককে বিতাড়িত করতে এবং কালাত রাজ্যকে সংযুক্ত করতে পদক্ষেপ নেয়, যেখানে ব্রিটিশরা পরোক্ষ নিয়ন্ত্রণ বজায় রেখেছিল। এই জোরপূর্বক সংযুক্তির ফলে প্রথম বেলুচ বিদ্রোহের সূত্রপাত হয়, যা সেনাবাহিনী দ্রুত দমন করে এবং বিদ্রোহী নেতাদের গ্রেপ্তার ও কারারুদ্ধ করা হয়।

এই বলপ্রয়োগ, এবং এর সাথে কেন্দ্রের রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক স্বায়ত্তশাসন অস্বীকার করার বিষয়টি, প্রদেশটিকে এখন গ্রাস করে থাকা সংঘাতের বীজ বপন করেছিল; যেমনটা করেছিল বেলুচিস্তানের প্রাকৃতিক সম্পদের ওপর কেন্দ্রের শোষণ। বেলুচরা যখন তাদের প্রদেশ থেকে কেন্দ্রীয় কোষাগারে আসা আয় থেকে বঞ্চিত হচ্ছিল, তখন বেলুচ এলাকাগুলো অনুন্নতই থেকে যায়, যেখানে এমনকি সবচেয়ে মৌলিক সুযোগ-সুবিধারও অভাব ছিল। আর যখন উন্নয়ন প্রকল্প শুরু করা হয়, তখন বহিরাগতরা লাভবান হয়। উদাহরণস্বরূপ, পাট ফিডার খাল নির্মাণের ফলে সৃষ্ট আবাদযোগ্য জমির বেশিরভাগই পাঞ্জাবিদের দেওয়া হয়েছিল। উপর থেকে চাপিয়ে দেওয়া জাতি গঠনের প্রচেষ্টাও ইচ্ছাকৃতভাবে বেলুচির মতো আঞ্চলিক ভাষাগুলোকে উপেক্ষা করেছিল, যাতে পাকিস্তানের জনসংখ্যার ১০ শতাংশেরও কম মানুষের মাতৃভাষা উর্দুকে জাতীয় ভাষা হিসেবে প্রতিষ্ঠা করা যায়।

কেন্দ্রীয় স্বৈরাচারী শাসনের অধীনে বেলুচদের বিচ্ছিন্নতা নতুন মাত্রা লাভ করে, যা আবারও সশস্ত্র প্রতিরোধের রূপ নেয়। এই প্রতিরোধ ছিল পাকিস্তানের প্রথম সামরিক শাসক জেনারেল মোহাম্মদ আইয়ুব খানের বিরুদ্ধে, যিনি ১৯৫৮ সালে ক্ষমতায় আসেন। ১৯৫৮ থেকে ১৯৬০ সাল পর্যন্ত সামরিক সরকার বিশিষ্ট বেলুচ ভিন্নমতাবলম্বীদের গ্রেপ্তার করে এবং নিরাপদ চলাচল ও সাধারণ ক্ষমার চুক্তি লঙ্ঘন করে আত্মসমর্পণকারী বিদ্রোহীদের মৃত্যুদণ্ড কার্যকর করে। সামরিক শাসনের এই দশকে বেলুচরা তাদের অধিকার আদায়ের জন্য রাজনৈতিক ও সামরিক উভয় উপায় অবলম্বন করে। পূর্ববর্তী ক্ষেত্রে, বেলুচরা ন্যাশনাল আওয়ামী পার্টি (এনএপি)-এর মতো দলগুলোকে সমর্থন করত, যারা রাজনৈতিক ও আর্থিক স্বায়ত্তশাসনের পক্ষে ছিল এবং ‘ওয়ান ইউনিট’-এর বিরোধিতা করত, যা ছিল দেশের পশ্চিম প্রান্তের প্রদেশগুলোকে একীভূত করে একটি একক সত্তা গঠন। ১৯৬০-এর দশকে একটি সশস্ত্র বেলুচ বিদ্রোহও দেখা যায়, যেখানে শের মোহাম্মদ মারির নেতৃত্বে বামপন্থী জঙ্গিরা, প্রধানত মারি, মেঙ্গাল এবং বুগতি উপজাতির সদস্যরা, বেলুচ পিপলস লিবারেশন ফ্রন্ট নামক একটি ছাতা সংগঠনের অধীনে কাজ করত। সেনাবাহিনীর প্রতিক্রিয়া, তখন এবং এখন উভয় সময়েই, ছিল নির্বিচার শক্তি প্রয়োগ, যার মধ্যে বিমান হামলাও অন্তর্ভুক্ত ছিল, যা প্রায়শই বেসামরিক নাগরিকদের হত্যা করত। তখন এবং এখন উভয় সময়েই, সামরিক বাহিনী সেনানিবাস (সামরিক ঘাঁটি) স্থাপনের মাধ্যমে তাদের উপস্থিতি প্রসারিত করেছে, যা বেলুচদের আরও বিচ্ছিন্ন করে তুলেছে।

আইয়ুবের পতনের পর, তাঁর উত্তরসূরি জেনারেল ইয়াহিয়া খানের স্বল্পস্থায়ী সামরিক শাসনে পাকিস্তানের পূর্বাঞ্চলে একটি পুরোদস্তুর গৃহযুদ্ধ দেখা দেয়, যখন বাঙালিরা পশ্চিমা-ভিত্তিক স্বৈরাচারী শাসনের বিরুদ্ধে বিদ্রোহ করে বিচ্ছিন্ন হওয়ার পথ বেছে নেয়। ১৯৭০ সালে, দেশের উভয় অংশে গণবিক্ষোভের জন্ম দেওয়া জাতিগত ও রাজনৈতিক অসন্তোষ প্রশমিত করার শেষ মুহূর্তের প্রচেষ্টায় ইয়াহিয়া সরকার প্রাপ্তবয়স্ক ভোটাধিকারের ভিত্তিতে পাকিস্তানের প্রথম জাতীয় নির্বাচন অনুষ্ঠিত করে। ওয়ান ইউনিটও বিলুপ্ত করা হয় এবং বেলুচিস্তানকে একটি পূর্ণাঙ্গ প্রদেশের মর্যাদা দেওয়া হয়। তবে, নতুন প্রদেশের সীমানা নির্ধারণের মধ্যেই জাতিগত বিরোধের বীজ নিহিত ছিল। পশতুন-সংখ্যাগরিষ্ঠ জেলা লরালাই, ঝোব এবং পিশিনকে অন্তর্ভুক্ত করা হয়, অথচ স্থানীয় বিরোধিতা সত্ত্বেও সিন্ধু ও পাঞ্জাবের সংলগ্ন বেলুচ-সংখ্যাগরিষ্ঠ জেলা, যেমন জ্যাকোবাবাদ এবং ডেরা গাজী খানকে বাদ দেওয়া হয়।

খ. সামরিক বিকল্প বজায় রাখা

খান আব্দুল ওয়ালী খানের ন্যাশনাল আওয়ামী পার্টি (এনএপি), যার নেতৃত্বে ছিলেন সরদার আতাউল্লাহ মেঙ্গল, নবাব আকবর খান বুগতি, নবাব খায়ের বখশ মারি এবং মীর গাউস বখশ বিজেনজোর মতো বিশিষ্ট বেলুচ রাজনীতিবিদরা, ১৯৭০ সালের নির্বাচনে প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসনের প্ল্যাটফর্মে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করেছিল। দলটি বেলুচিস্তানের কুড়িটি বিধানসভা আসনের মধ্যে আটটিতে জয়লাভ করে, বাকি আসনগুলো বিভক্ত গোষ্ঠী এবং স্বতন্ত্র প্রার্থীদের দখলে যায়।

নবগঠিত পাকিস্তানে, জুলফিকার আলী ভুট্টোর পাকিস্তান পিপলস পার্টি (পিপিপি) কেন্দ্রে সরকার গঠন করলেও বেলুচিস্তানে একটিও আসন জিততে ব্যর্থ হয়।

পশতুন-সংখ্যাগরিষ্ঠ জমিয়ত উলেমা-ই-ইসলাম (জেইউআই)-এর সঙ্গে জোটবদ্ধ হয়ে এনএপি বেলুচিস্তানের প্রথম প্রাদেশিক সরকার গঠন করে। মুখ্যমন্ত্রী আতাউল্লাহ মেঙ্গল এবং গভর্নর মীর গাউস বখশ বিজেনজোর নেতৃত্বে এনএপি সরকার তার নির্বাচনী প্রতিশ্রুতি পূরণে দ্রুত পদক্ষেপ নেয়। এই বেলুচ জাতীয়তাবাদী নেতৃত্বের অধীনেই প্রদেশটি পাকিস্তানের স্বাধীনতার পর প্রথমবারের মতো প্রকৃত সামাজিক ও অর্থনৈতিক উন্নয়ন প্রত্যক্ষ করে। তাঁর প্রদেশে বেলুচ ও পশতুনদের মধ্যে জাতিগত বিরোধের অবসান ঘটানোর লক্ষ্যে, মুখ্যমন্ত্রী মেঙ্গাল আরও প্রস্তাব করেন যে বেলুচিস্তানের উত্তরাঞ্চলীয় পশতুন-সংখ্যাগরিষ্ঠ এলাকাকে উত্তর-পশ্চিম সীমান্ত প্রদেশে (NWFP) হস্তান্তর করা হোক এবং সিন্ধু ও পাঞ্জাবের বেলুচ-সংখ্যাগরিষ্ঠ এলাকাগুলোকে (জ্যাকোবাবাদ ও ডেরা গাজী খান) বেলুচিস্তানের অন্তর্ভুক্ত করা হোক।

পাকিস্তানেও ১৯৭৩ সালে একটি নতুন সংবিধান প্রণীত হয়েছিল, যা একটি সংসদীয়, যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামো তৈরি করে। সংবিধানটি সকল প্রধান রাজনৈতিক দলের ঐকমত্যে গৃহীত হয়েছিল, কিন্তু এনএপি-র বেলুচ নেতারা প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসনের মাত্রা নিয়ে অসন্তুষ্ট ছিলেন।

যদিও সংবিধান একটি যুক্তরাষ্ট্রীয় দ্বিকক্ষীয় কাঠামো তৈরি করেছিল, এটি একটি শক্তিশালী কেন্দ্রও তৈরি করেছিল। আইন প্রণয়ন ক্ষমতা ফেডারেশন এবং প্রদেশগুলোর মধ্যে দুটি তালিকার মাধ্যমে বিভক্ত ছিল: যুক্তরাষ্ট্রীয় এবং যুগ্ম। যুক্তরাষ্ট্রীয় আইন প্রণয়ন তালিকাটি দুটি ভাগে বিভক্ত ছিল। প্রথম ভাগে প্রতিরক্ষা, পররাষ্ট্র, নাগরিকত্ব, মুদ্রা, সরকারি ঋণ, টেলিযোগাযোগ, কৃষি আয় ব্যতীত অন্যান্য কর, নাগরিকত্ব, আদমশুমারি, সামুদ্রিক জাহাজ চলাচল, জাতীয় মহাসড়ক এবং কৌশলগত সড়কের মতো বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত ছিল।

দ্বিতীয় ভাগে আটটি বিষয় অন্তর্ভুক্ত ছিল যা প্রদেশগুলোর জন্যও আগ্রহের বিষয় ছিল, যেমন রেলপথ, খনিজ, তেল ও প্রাকৃতিক গ্যাস এবং শিল্প উন্নয়ন। যুগ্ম আইন প্রণয়ন তালিকার অন্তর্ভুক্ত বিষয়গুলো, যেমন দেওয়ানি ও ফৌজদারি আইন, সম্পত্তি হস্তান্তর ও নিবন্ধন, জনসংখ্যা পরিকল্পনা, সমাজকল্যাণ, পরিবেশ, পর্যটন এবং বিদ্যুৎ, কেন্দ্র ও প্রদেশগুলোর মধ্যে ভাগ করা ছিল; যদিও ফেডারেল আইন প্রাদেশিক আইনকে বাতিল করতে পারত। প্রদেশগুলোর একক নিয়ন্ত্রণ ছিল শুধুমাত্র অবশিষ্ট বিষয়গুলোর উপর।

১৯৭৩ সালের সংবিধানের রচয়িতারা এই বিশ্বাসে যুগ্ম তালিকা (Concurrent List) তৈরি করেছিলেন যে মাঝে মাঝে ফেডারেল হস্তক্ষেপের প্রয়োজন হতে পারে, কিন্তু ছোট প্রদেশগুলোর সদস্যরা মনে করতেন যে এটি ফেডারেল সরকারকে অতিরিক্ত ক্ষমতা প্রদান করে। একজন বিশ্লেষক মন্তব্য করেছেন যে ফেডারেলিজমের প্রবক্তারা “এই বৈধ প্রত্যাশায় সংবিধানে স্বাক্ষর করেছিলেন যে, সময়ের সাথে সাথে কেন্দ্র এবং প্রদেশগুলোর মধ্যে আরও ভালো কার্যকরী ব্যবস্থা গড়ে উঠবে। ফেডারেশনের ক্ষমতা হ্রাস পাবে। রাজনৈতিক প্রক্রিয়া এমন পদ্ধতির জন্ম দেবে যা রাষ্ট্রের কার্যকলাপে প্রদেশগুলোর ভূমিকা বৃদ্ধি করবে”। সংবিধানের রচয়িতারা প্রকৃতপক্ষে কল্পনা করেছিলেন যে দশ বছরের মধ্যে যুগ্ম তালিকাটি অপসারণ করা হবে। ২০০৬ সালে, যদি প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসনের দাবি পূরণ করতে হয়, তবে কেবল যুগ্ম তালিকাটি বাতিল করাই আর যথেষ্ট হবে না। জাতীয় পরিষদকে

একটি দ্বিদলীয় সংসদীয় কমিটিও গঠন করতে হবে, যা একটি নির্দিষ্ট সময়সীমার মধ্যে

ফেডারেল আইন প্রণয়ন তালিকা থেকে প্রদেশগুলোতে বিষয় স্থানান্তরের বিষয়ে সুপারিশ করবে; এই স্থানান্তর তালিকার দ্বিতীয় অংশের সেইসব বিষয় দিয়ে শুরু হবে, যেগুলো প্রদেশগুলোর জন্য বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ। ১৯৭৩ সালের সংবিধানে আন্তঃপ্রাদেশিক ও কেন্দ্র-প্রাদেশিক সম্পর্ক নিয়ন্ত্রণ এবং প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসন নিশ্চিত করার জন্য বেশ কিছু সংস্থা ও প্রক্রিয়াও তৈরি করা হয়েছিল।

জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদকে (এনইসি) দেশের অর্থনৈতিক অবস্থা পর্যালোচনা এবং প্রদেশগুলোর সাথে পরামর্শ করে অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য নীতি প্রণয়নের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল।

রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত এবং প্রাদেশিক মুখ্যমন্ত্রী ও প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক নিযুক্ত সমসংখ্যক ফেডারেল মন্ত্রীদের নিয়ে গঠিত, কাউন্সিল অফ কমন ইন্টারেস্টস (সিসিআই)-এর কাজ ছিল “ফেডারেল লেজিসলেটিভ লিস্টের দ্বিতীয় অংশের সাথে সম্পর্কিত নীতি প্রণয়ন ও নিয়ন্ত্রণ করা”, যেমন তেল ও গ্যাস, পানি, এবং শিল্প উন্নয়ন, সেইসাথে কনকারেন্ট লিস্টে থাকা বিদ্যুৎ বিষয়ক বিষয়। সিসিআই “সম্পর্কিত প্রতিষ্ঠানগুলোর উপর তত্ত্বাবধান ও নিয়ন্ত্রণও প্রয়োগ করবে”। প্রাদেশিক সরকার বা ফেডারেশন সিসিআই-এর কাছে অভিযোগ দায়ের করতে পারত, যা প্রাদেশিক অভিযোগ ও দাবি উত্থাপনের একটি ফোরাম হিসেবে কাজ করত এবং সংখ্যাগরিষ্ঠতার ভিত্তিতে সিদ্ধান্ত গ্রহণের জন্য ক্ষমতাপ্রাপ্ত ছিল, যা ফেডারেল ও প্রাদেশিক সরকারকে অবশ্যই গ্রহণ করতে হতো অথবা সংসদের যৌথ অধিবেশনে প্রেরণ করতে হতো। তিন দশক এবং বেশ কয়েকটি স্বৈরাচারী হস্তক্ষেপের পরেও, সিসিআই অকার্যকর রয়ে গেছে। এর অধিবেশন খুব কমই বসে এবং এটি নির্বাহী বিভাগের নির্দেশাবলী অনুসরণ করে। তবে, সংসদ যদি সিসিআই-কে একটি স্থায়ী সংস্থা হিসেবে গড়ে তোলে এবং এর কার্যকলাপের উপর আরও বেশি কর্তৃত্ব প্রয়োগ করে, তাহলে এটি কেন্দ্র-প্রাদেশিক সম্পর্ক নিয়ন্ত্রণের একটি কার্যকর ব্যবস্থায় রূপান্তরিত হতে পারে।

জাতীয় অর্থ কমিশন (এনএফসি) প্রতিষ্ঠা করা হয়েছিল অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে, ফেডারেশন ও প্রদেশগুলোর মধ্যে কর থেকে প্রাপ্ত রাজস্বের বণ্টন এবং ফেডারেল থেকে প্রাদেশিক সরকারগুলোকে প্রদত্ত অনুদানের বিষয়ে সুপারিশ করার জন্য। রাষ্ট্রপতি কর্তৃক অনধিক পাঁচ বছরের ব্যবধানে গঠিত এই কমিশনে ফেডারেল ও প্রাদেশিক অর্থমন্ত্রী এবং প্রাদেশিক গভর্নরদের সাথে পরামর্শক্রমে রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত অন্যান্য ব্যক্তিরা থাকবেন। এটি একটি বিতর্কিত সংস্থা হিসেবেই রয়ে গেছে, কারণ এটি ফেডারেল সম্পদ বণ্টন করে, যা প্রদেশগুলোর জন্য একটি প্রধান উদ্বেগের বিষয়, কিন্তু এটি ফেডারেল নিয়ন্ত্রণে পরিচালিত হয়। ফেডারেল অনুদানের প্রধান মানদণ্ড – জনসংখ্যা – নিজেই একটি বিতর্কিত বিষয়, কারণ এটি সবচেয়ে জনবহুল প্রদেশ পাঞ্জাবের পক্ষে যায়।

এর অত্যন্ত কেন্দ্রীভূত রূপ থাকা সত্ত্বেও, ১৯৭৩ সালের সংবিধানটি প্রাদেশিক অসন্তোষ প্রশমিত করতে এবং কেন্দ্র-প্রান্তিক উত্তেজনা কমাতে পারত, যদি পরবর্তী ফেডারেল সরকারগুলো এর মর্ম ও রূপকে সম্মান করত। কিন্তু সাংবিধানিক অধিকার, নিশ্চয়তা এবং সুরক্ষাগুলো মূলত লঙ্ঘিতই হয়েছে।

পাকিস্তানকে একটি গণতান্ত্রিক সংবিধান দেওয়ার পর, প্রধানমন্ত্রী ভুট্টো তখন গণতান্ত্রিক রীতিনীতি এবং প্রতিনিধিত্বমূলক শাসনের নীতিকে সম্মান করতে অস্বীকার করেন। তিনি ১৯৭৩ সালে এনএপি সরকার ভেঙে দিয়ে তাঁর বেলুচ বিরোধীদের বিরুদ্ধে পদক্ষেপ নেন এবং গভর্নর বিজেনজো ও মুখ্যমন্ত্রী মেঙ্গেলসহ বেলুচ নেতাদের বিরুদ্ধে রাষ্ট্রকে দুর্বল করার চেষ্টার অভিযোগ আনেন। জাতীয়তাবাদীদের সঙ্গে সম্পর্ক ছিন্ন করে নবাব আকবর খান বুগতি বেলুচিস্তানে কেন্দ্রীয় সরকারের প্রতিনিধি হিসেবে গভর্নরের পদ গ্রহণ করেন। ১৯৭৫ সালে এনএপি নিষিদ্ধ করা হয়। এর উগ্রপন্থী বেলুচ গোষ্ঠীগুলো মারি এবং মেঙ্গাল উপজাতিদের সাথে একটি জঙ্গি সংগ্রামে যোগ দিয়ে এর জবাব দেয়, যা এনএপি সরকারের বিলুপ্তির পরপরই শুরু হয়েছিল। এই সংগ্রামের নেতৃত্ব দিয়েছিল বামপন্থী বেলুচিস্তান পিপলস লিবারেশন ফ্রন্ট (বিপিএলএফ), মীর হাজার খান মারির অধীনে, যা মারি অঞ্চল এবং আফগানিস্তানের নিরাপদ আশ্রয়স্থল থেকে পরিচালিত হচ্ছিল। বেলুচিস্তান ন্যাশনাল আর্মি (বিএলএ), আরেকটি বামপন্থী জঙ্গি গোষ্ঠী, এই বিদ্রোহের সময় আত্মপ্রকাশ করে। রাজনৈতিক ক্ষেত্রে, বামপন্থী বেলুচ স্টুডেন্টস অর্গানাইজেশন (বিএসও), যদিও এটি প্রতিদ্বন্দ্বী উপদলে বিভক্ত ছিল, বেলুচ জাতীয়তাবাদী দলগুলোর জন্য অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ সদস্য সংগ্রহের ক্ষেত্র হয়ে ওঠে এবং আজও তা-ই রয়ে গেছে।

সামরিক বাহিনী প্রায় ৮০,০০০ সৈন্য মোতায়েন করে এবং হাজার হাজার জঙ্গিকে হত্যা করে এক প্রকার কেন্দ্রীভূত নিয়ন্ত্রণ পুনরুদ্ধার করতে সক্ষম হয়েছিল। কিন্তু সামরিক অভিযানে নারী ও শিশুসহ শত শত বেসামরিক মানুষের প্রাণহানিও ঘটে, যা জঙ্গিদের প্রতি স্থানীয় সমর্থন বাড়িয়ে দেয়, যারা হাজার হাজার সৈন্যকেও হত্যা করেছিল। এই সামরিক অভিযান বেলুচদের রাজনৈতিক সচেতনতা এবং বিচ্ছিন্নতা বাড়িয়ে তোলে, বিশেষ করে যুবকদের মধ্যে। যদিও সামরিক বাহিনীকে একটি নৃশংস দখলদার শক্তি হিসেবে দেখা হতো, নবাব খায়ের বখশ মারি, সরদার আতাউল্লাহ মেঙ্গাল এবং গাউস বখশ বিজেনজোর মতো বেলুচ নেতারা নায়ক হয়ে ওঠেন।

বিদ্রোহের অবসান ঘটেছিল সেনাপ্রধান জেনারেল মোহাম্মদ জিয়াউল হকের মধ্যস্থতায় একটি সমঝোতার মাধ্যমে, যিনি ১৯৭৭ সালে এক অভ্যুত্থানে ভুট্টোকে ক্ষমতাচ্যুত করেছিলেন। একটি অজেয় যুদ্ধের অবসান ঘটানোর সিদ্ধান্ত নিয়ে জেনারেল জিয়াউল হক সেনাবাহিনী প্রত্যাহার করে নেন এবং হাজার হাজার বেলুচ নেতা ও কর্মীকে মুক্তি দেন, কিন্তু একই সাথে বিভাজন ও শাসনের নীতিও অবলম্বন করেন। তখন এবং এখনও, সামরিক বাহিনী দুটি লক্ষ্য মাথায় রেখে বেলুচিস্তানে পশতুন ইসলামপন্থী দলগুলোকে শক্তিশালী করার পথ বেছে নিয়েছে: বেলুচ জাতীয়তাবাদীদের মোকাবিলা করা এবং প্রতিবেশী আফগানিস্তানে সামরিক বাহিনীর কর্মসূচিকে এগিয়ে নিয়ে যাওয়া, যা তখন মার্কিন নেতৃত্বাধীন ও পাকিস্তান-সমর্থিত সোভিয়েত-বিরোধী জিহাদে নিমজ্জিত ছিল। জামিয়াত উলেমা-ই-ইসলাম (জেইউআই) পরিচালিত এবং পাকিস্তান রাষ্ট্র সমর্থিত হাজার হাজার দেওবন্দী মাদ্রাসা আফগান জিহাদের জন্য এবং সোভিয়েত প্রত্যাহারের পর আফগানিস্তানের রক্তক্ষয়ী গৃহযুদ্ধের সময় মুজাহিদীন দলগুলোর জন্য সৈন্য সরবরাহ করেছিল। এই মাদ্রাসাগুলো ১৯৯০-এর দশকে তালেবানদের জন্য নেতৃত্ব ও পদাতিক সৈন্য সরবরাহ করেছিল এবং এখনও তালেবানদের উদ্দেশ্যে সৈন্য সরবরাহ করে চলেছে।

জিয়া আমল থেকে, বেলুচ জাতীয়তাবাদী নেতাদের পাশাপাশি পশতুন খোয়া মিল্লি আওয়ামী পার্টি (পিকেএমএপি) এবং আওয়ামী ন্যাশনাল পার্টি (এএনপি)-এর মতো পশতুন মধ্যপন্থী দলগুলোকে দুটি প্রতিপক্ষের মোকাবেলা করতে হয়েছে: একটি স্বৈরাচারী কেন্দ্রীয় সরকার এবং, আরও কাছাকাছি, সামরিক বাহিনী-সমর্থিত পশতুন ইসলামপন্থীরা।

গ. একটি গণতান্ত্রিক বিরতি

১৯৯০-এর দশকের গণতান্ত্রিক দশকে, সামরিক বাহিনীর ক্রমাগত হস্তক্ষেপ সত্ত্বেও, প্রতিনিধিত্বমূলক অংশগ্রহণমূলক প্রতিষ্ঠানগুলোর কারণে জাতিগত উত্তেজনা প্রশমিত হয়েছিল। বেলুচিস্তানে, সরদার আতাউল্লাহ মেঙ্গালের বেলুচিস্তান ন্যাশনাল পার্টি (বিএনপি) এবং নবাব আকবর খান বুগতির জামহুরি ওয়াতান পার্টি (জেডব্লিউপি)-এর মতো জাতীয়তাবাদী দলগুলো প্রধান রাজনৈতিক শক্তি হিসেবে আবির্ভূত হয়েছিল। পশতুন ইসলামপন্থী জেইউআই অধিক রক্ষণশীল পশতুন অঞ্চলে বেশ ভালো ফল করেছিল। বেলুচ নেতারাও দুটি জাতীয় পর্যায়ের দল—পাকিস্তান পিপলস পার্টি এবং নওয়াজ শরিফের মুসলিম লীগ (পিএমএলএন)—যারা গণতান্ত্রিক রূপান্তরে সরকারে বা বিরোধী দলে আধিপত্য বিস্তার করেছিল, তাদের প্রতিনিধিত্ব করতেন বা তাদের সঙ্গে যুক্ত ছিলেন।

১৯৮৮ সালের নির্বাচনের পর, মেঙ্গালের বিএনপি বৃহত্তম দল হিসেবে আবির্ভূত হয় এবং অবশেষে নবাব আকবর খান বুগতির সাথে জোট করে সরকার গঠন করে, যাকে মুখ্যমন্ত্রী নিযুক্ত করা হয়েছিল। ১৯৯০ সালের নির্বাচনের পর, তাজ মোহাম্মদ জামালি জেইউআই-এর সাথে একটি জোট সরকার গঠন করেন, যা ১৯৯৩ সালের নির্বাচনের পর নবাব জুলফিকার আলী মাগসি দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়, যিনি পিএমএল-এন এবং এএনপি-র সমর্থন পেয়েছিলেন। ১৯৯৭ সালের নির্বাচনে বেলুচ জাতীয়তাবাদী দলগুলো আধিপত্য বিস্তার করে এবং বিএনপির সরদার আখতার মেঙ্গাল মুখ্যমন্ত্রী নিযুক্ত হন। যদিও ইসলামাবাদের সাথে সম্পর্কেও টানাপোড়েন ছিল, দলগুলোর প্রতিনিধিত্বে এবং জাতীয় ও প্রাদেশিক আইনসভার মাধ্যমে অভিযোগ ও দাবিগুলো তুলে ধরার সুযোগ পেয়ে বেলুচ জাতীয়তাবাদী সংগ্রাম জঙ্গি পর্যায় থেকে রাজনৈতিক পর্যায়ে চলে আসে।

প্রাদেশিক এবং জাতীয় পর্যায়ে বেলুচ রাজনীতি, রাজনৈতিক, প্রশাসনিক, অর্থনৈতিক ও সামাজিক—আঞ্চলিক স্বায়ত্তশাসনের দাবির উপর কেন্দ্রীভূত ছিল। তবুও, বেনজির ভুট্টো বা নওয়াজ শরিফের নেতৃত্বাধীন কেন্দ্রীয় সরকারের সাথে রয়্যালটি এবং কর্মসংস্থানের মতো বিষয় নিয়ে মতপার্থক্য ১৯৯০-এর দশকে সংঘাতে রূপ নেয়নি, এমনকি প্রধানমন্ত্রীরা প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসনের প্রতিশ্রুতি ভঙ্গ করে এবং জাতীয়তাবাদী নেতৃত্বাধীন প্রাদেশিক সরকারগুলো ভেঙে দেওয়ার পরেও। সামরিক শাসনের প্রত্যাবর্তনের পরেই বেলুচিস্তানে জাতিগত প্রতিযোগিতা এবং দর কষাকষি সংঘাতে রূপান্তরিত হয়।

শুরুতে ফিরে যাওয়া

ক. কেন্দ্রীভূত ক্ষমতা

“১৯৮৮ সালের নির্বাচনের পর আমরা ভেবেছিলাম যে আমরা আমাদের গণতান্ত্রিক অধিকার ও লক্ষ্যগুলো অর্জন করতে পারব, কিন্তু এখন দশ বছর পর (১৯৮৮ সালের নির্বাচনের পর থেকে মুশাররফের অভ্যুত্থান পর্যন্ত) আমাদের মনে হচ্ছে আমরা আবার আগের জায়গায় ফিরে এসেছি। বেলুচ যুবকরা এখন মনে করছে যে সব দরজা বন্ধ। তাই মানুষ অন্যান্য পন্থা, বিশেষ করে সহিংসতার আশ্রয় নিচ্ছে।” – সরদার আখতার মেঙ্গাল, সভাপতি, বেলুচিস্তান ন্যাশনাল পার্টি।

১৯৯৯ সালের ১২ অক্টোবর, জেনারেল মুশাররফ প্রধানমন্ত্রী নওয়াজ শরিফকে বরখাস্ত করেন এবং ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণের মাধ্যমে প্রাদেশিক অসন্তোষ দূরীকরণসহ গণতান্ত্রিক সংস্কারের অজুহাতে তার অভ্যুত্থানকে ন্যায্যতা দেন। পরিবর্তে, পাঞ্জাবি-শাসিত সামরিক সরকার, শাসনব্যবস্থার টিকে থাকা ও সুসংহতকরণে বদ্ধপরিকর হয়ে, দ্রুত সমস্ত ক্ষমতা নিজেদের হাতে কেন্দ্রীভূত করে। মুশাররফের সাংবিধানিক কারসাজি ফেডারেশনের প্রতীকী প্রধান রাষ্ট্রপতিকে সর্বশক্তিমান করে তোলে, জাতীয় সংসদকে একটি রাবার স্ট্যাম্পে পরিণত করে এবং ১৯৯০-এর দশকের গণতান্ত্রিক ফোরামগুলোতে বেলুচদের অর্জিত কণ্ঠস্বর থেকে তাদের বঞ্চিত করে।

মুশাররফ রাষ্ট্রপতি এবং সেনাপ্রধান—এই দ্বৈত পদে থাকায়, কেন্দ্রীভূত স্বৈরাচারী শাসন প্রদেশগুলোকে ১৯৭৩ সালের সংবিধান দ্বারা নিশ্চিতকৃত, যদিও অসম্পূর্ণ, অধিকারগুলো থেকেও বঞ্চিত করে। অন্যান্য সামরিক শাসকদের পদাঙ্ক অনুসরণ করে মোশাররফ স্থানীয় সরকারের একটি লোকদেখানো কাঠামো প্রতিষ্ঠা করেন, যা ছিল তাঁর সংস্কারের কেন্দ্রবিন্দু।

ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণের উদ্দেশ্যে প্রণীত হলেও, স্থানীয় সরকার পরিকল্পনাটি প্রদেশগুলোকে পাশ কাটিয়ে যায় এবং স্থানীয় পর্যায়ে সেনাবাহিনীর জন্য এমন এক অনুগত গোষ্ঠী তৈরি করেছে, যারা নিজেদের অস্তিত্ব টিকিয়ে রাখার জন্য শাসনব্যবস্থার ওপর নির্ভরশীল।

স্বাভাবিকভাবেই, বেলুচ জাতীয়তাবাদীরা ক্ষমতা হস্তান্তর পরিকল্পনাকে বিকেন্দ্রীকরণের নামে একটি একক সরকার ব্যবস্থা চাপিয়ে দেওয়ার কৌশল এবং প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসনের অস্বীকৃতি হিসেবে প্রত্যাখ্যান করেছে। একজন বেলুচ নেতার মতে, ক্ষমতা হস্তান্তর পরিকল্পনা, যার লক্ষ্য ছিল "স্থানীয় সরকারগুলোর কাছে প্রশাসনিক ও আর্থিক ক্ষমতা হস্তান্তর করা", তা "প্রতিষ্ঠিত রাজনৈতিক দলগুলোকে দুর্বল করে দিয়েছে এবং প্রদেশগুলো থেকে ক্ষমতা কেড়ে নিয়েছে। (এটি) সামরিক শাসনকে শক্তিশালী করেছে এবং প্রকৃতপক্ষে অভ্যন্তরীণ সংঘাতের ঝুঁকি বাড়িয়ে তুলতে পারে"।

বেসামরিক প্রতিপক্ষদের মোকাবেলা করার জন্য ২০০২ সালের জাতীয় নির্বাচনে কারচুপি করার পাশাপাশি, সামরিক বাহিনী মোল্লাদের সাথে তাদের দীর্ঘদিনের জোটকেও পুনরুজ্জীবিত করেছিল, যা ছয়-দলীয় ধর্মীয় জোট, মুত্তাহিদা মজলিস-ই-আমাল (এমএমএ)-কে উত্তর-পশ্চিম সীমান্ত প্রদেশে (NWFP) ক্ষমতায় আসতে সাহায্য করে। বেলুচিস্তানেও বেলুচ এবং পশতুন জাতীয়তাবাদী দলগুলোকে কোণঠাসা করার জন্য নির্বাচনে কারচুপি করা হয়েছিল। এরপর মোশাররফ তার দল, মুসলিম লীগ-কায়েদি-আজম (পিএমএল-কিউ) এবং এমএমএ-এর মধ্যে একটি জোট সরকার গঠনের তত্ত্বাবধান করেন। যদিও একজন বেলুচ, জাম মোহাম্মদ ইউসুফ, মুখ্যমন্ত্রী নিযুক্ত হয়েছিলেন, মন্ত্রিসভার উপর তার নিয়ন্ত্রণ ছিল সামান্যই, যেখানে প্রধান পদগুলো ফজলুর রহমানের জেইউআই (জেইউআই-এফ)-কে দেওয়া হয়েছিল। সেনাবাহিনীর নির্দেশে পশতুন ইসলামপন্থীরা প্রদেশটি চালাচ্ছিল, কেন্দ্রে প্রান্তিক অবস্থানে ছিল এবং নিজেদের প্রদেশে তাদের কোনো কণ্ঠস্বর ছিল না, তাই বেলুচ জাতীয়তাবাদীরা সেনাবাহিনীর নির্বাচনী, রাজনৈতিক এবং সাংবিধানিক কারসাজি প্রত্যাখ্যান করেছিল।

বেলুচিস্তানের বেলুচ এবং পশতুন জাতীয়তাবাদী দলগুলো জাতিগত অধিকারের বিষয়ে তাদের দৃষ্টিভঙ্গিতে বিভক্ত ছিল এবং এখনও আছে।

উদাহরণস্বরূপ, মাহমুদ খান আচাকজাইয়ের পশতুন খোয়া মিল্লি আওয়ামী পার্টি (পিকেএমএপি) বেলুচিস্তানের পশতুন-সংখ্যাগরিষ্ঠ জেলাগুলোর জন্য পশতুনখোয়া সাউদার্ন (সাবেক চিফ কমিশনারের প্রদেশের আদলে) নামে একটি পৃথক প্রদেশ গঠন অথবা সেগুলোকে উত্তর-পশ্চিম সীমান্ত প্রদেশের (এনডব্লিউএফপি) সাথে একীভূত করার পক্ষে সমর্থন করে। সীমানা পুনর্গঠন না হওয়া পর্যন্ত, এটি প্রদেশে বেলুচ এবং পশতুনদের জন্য সমান অধিকার দাবি করে। কিন্তু স্বৈরাচারী শাসনের প্রতি বিরূপ এবং ইসলামপন্থী দলগুলোর ক্রমবর্ধমান শক্তি নিয়ে উদ্বিগ্ন হয়ে, মধ্যপন্থী পশতুন দলগুলো মুশাররফের রাজনৈতিক ব্যবস্থাকে চ্যালেঞ্জ করার জন্য তাদের বেলুচ প্রতিপক্ষের সাথে যোগ দেয়। বেলুচ বিরোধীরাও আঞ্চলিক, উপজাতীয় এবং শ্রেণিগত বিভেদ ভুলে মোল্লা-সামরিক জোটের বিরুদ্ধে ঐক্যবদ্ধ হয়।

২০০৫ সালে, বেলুচ ও সেনাবাহিনীর মধ্যে উত্তেজনা নিয়ন্ত্রণের বাইরে চলে যায় এবং প্রদেশব্যাপী একটি নিম্ন-স্তরের বিদ্রোহের রূপ নেয়।

খ. প্রাদুর্ভাব এবং সংঘাতের গতিপথ

২০০৫ সালের ২ জানুয়ারি সুই গ্যাস প্ল্যান্টের একজন কোম্পানি ডাক্তার, ডাঃ শাজিয়া খালিদকে ধর্ষণের ঘটনাটিই ছিল স্ফুলিঙ্গ। সেনাবাহিনীর পক্ষ থেকে স্থানীয় পুলিশকে সন্দেহভাজনদের জিজ্ঞাসাবাদ করতে না দেওয়ার সিদ্ধান্ত, যাদের মধ্যে একজন সেনা কর্মকর্তাও ছিলেন, ডেরা বুগতির সুই তহসিলে (উপজেলা) জেডব্লিউপি নেতা নবাব আকবর খান বুগতির নেতৃত্বে তীব্র প্রতিবাদের ঝড় তোলে। বুগতি উপজাতি এবং বেলুচ জঙ্গিরা সুই স্থাপনা, নিরাপত্তা বাহিনী এবং গ্যাস পাইপলাইনে হামলা চালায়, যার ফলে দেশব্যাপী গ্যাস সরবরাহ ব্যাহত হয়। সেনাবাহিনীসহ নিরাপত্তা সংস্থাগুলোর পাল্টা হামলায় ডেরা বুগতি জেলায় বহু বেসামরিক নাগরিকের প্রাণহানি ঘটে।

শাসক দলের কর্মকর্তারা, পিএমএল-কিউ সভাপতি শুজাত হুসেন এবং মহাসচিব মুশাহেদ হুসেন সহ, নবাব বুগতির সাথে আলোচনা শুরু করার পর সাময়িকভাবে শান্তি ফিরে আসে। কিন্তু রাষ্ট্রপতি মোশাররফ অনমনীয় ছিলেন, এই অশান্তির জন্য বুগতিকে দায়ী করেন। তিনি বলেন, “বেলুচিস্তানের পক্ষে কথা বলার কর্তৃত্ব বুগতিকে কে দিয়েছে?”। আলোচনা অচলাবস্থায় পৌঁছালে উত্তেজনা আবার বেড়ে যায় এবং ২০০৫ সালের ১৪ ডিসেম্বর কোহলু শহরে জেনারেল মোশাররফের জনসভায় বেলুচ জঙ্গিদের হামলার পর সংকটটি আরও গুরুতর মাত্রা নেয়। সেই হামলার কয়েকদিন পর, নিরাপত্তা বাহিনী কোহলু জেলায় ব্যবস্থা গ্রহণ করে।

সেনাপ্রধান কোহলুতে একটি সেনানিবাসের ভিত্তি স্থাপন করে উস্কানি দিয়েছিলেন। যদিও মোশাররফের সফরের আপাত উদ্দেশ্য ছিল জেলার জন্য একটি বড় উন্নয়ন প্যাকেজ ঘোষণা করা, সেনাপ্রধান তাঁর বেলুচ বিরোধীদের একটি কড়া বার্তা দিতে চেয়েছিলেন যে, রাষ্ট্র সামরিক উপায়ে তার কর্তৃত্ব প্রতিষ্ঠা করবে। মোশাররফের এই আশ্বাস যে, “প্রদেশের সমস্ত সম্পদ আপনাদের কল্যাণে ব্যবহার করা হবে, তাই যারা সম্পূর্ণ ভিত্তিহীন অপপ্রচারে লিপ্ত, সেইসব শক্তির কথায় কান দেবেন না”, তার বিশ্বাসযোগ্যতা খুব কমই ছিল, কারণ তিনি কেন্দ্রীয় সরকারের জন্য অর্থনৈতিকভাবে গুরুত্বপূর্ণ তিনটি স্থানে অতিরিক্ত সামরিক সেনানিবাস নির্মাণের সিদ্ধান্ত নিয়েছিলেন: ডেরা বুগতিতে, যা নবাব বুগতির মূল ঘাঁটি এবং পাকিস্তানের বৃহত্তম গ্যাস স্থাপনার স্থান; কোহলুতে, নবাব খায়ের বখশ মারির নির্বাচনী এলাকা, যা তেল ও গ্যাসের ভান্ডারে সমৃদ্ধ বলে জানা যায়; এবং গোয়াদারে, বেলুচিস্তানের দক্ষিণ প্রান্তে অবস্থিত চীন-নির্মিত ও অর্থায়নে নির্মিত গভীর সমুদ্রের বন্দর, যা একটি পাকিস্তানি নৌঘাঁটিরও স্থান।

যদিও সরকার তা অস্বীকার করে, নিয়মিত সৈন্যরা বেলুচিস্তানে আধাসামরিক বাহিনীর, প্রধানত ফ্রন্টিয়ার কোরের (এফসি) পাশাপাশি অভিযান চালাচ্ছে। মুশাররফের মতে, প্রায় ১,০০০ সেনা সদস্য সেখানে আধাসামরিক ও অন্যান্য নিরাপত্তা বাহিনীকে কেবল সহায়তা করছে। মার্কিন গোয়েন্দা সূত্র এই সংখ্যাটি ছয়টি সেনা ব্রিগেড এবং আধাসামরিক সৈন্যসহ মোট প্রায় ২৫,০০০ বলে উল্লেখ করেছে। সরকার সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত এলাকা ডেরা বুগতি এবং কোহলু ঘিরে রেখেছে এবং গণমাধ্যমের প্রবেশাধিকার সীমিত করেছে।

সেনাবাহিনী তাদের অভিযান প্রসারিত করার সাথে সাথে জঙ্গিরাও তাদের হামলা বাড়িয়ে দিয়েছে। উত্তরের পশতুন অঞ্চল বাদে এই বিদ্রোহ প্রায় প্রদেশজুড়ে ছড়িয়ে পড়েছে। ইরান সীমান্তবর্তী চাগাই এবং বেলুচিস্তানের দক্ষিণ উপকূলের গোয়াদর থেকে শুরু করে সিন্ধু সীমান্তবর্তী শিল্প শহর হাব পর্যন্ত প্রায় সমস্ত বেলুচ-সংখ্যাগরিষ্ঠ এলাকায় গ্যাস পাইপলাইন, বিদ্যুৎ গ্রিড এবং রেললাইনের পাশাপাশি সরকারি স্থাপনা ও কর্মীদের উপর ঘন ঘন হামলা চালানো হচ্ছে। এই বিদ্রোহ সিন্ধু এবং পাঞ্জাবেও ছড়িয়ে পড়ায়, যেখানে উল্লেখযোগ্য সংখ্যক বেলুচ জনগোষ্ঠী রয়েছে, এই সংঘাত পাকিস্তানের চারটি ফেডারেল ইউনিটের মধ্যে তিনটিকে প্রভাবিত করেছে।

যদিও বেলুচ নেতৃত্বের সাথে আলোচনা উত্তেজনাকে বর্তমান পর্যায়ে পৌঁছানোর আগেই প্রশমিত করতে পারত, সামরিক বাহিনী, মনে হচ্ছে, কেবল একটি সমাধানেই বিশ্বাস করে: বলপ্রয়োগের মাধ্যমে রাষ্ট্রের কর্তৃত্ব প্রতিষ্ঠা করা। এই যুক্তির কারণেই ২০০৬ সালের ২৬শে আগস্ট সামরিক অভিযানটি চালানো হয়েছিল, যাতে জেডব্লিউপি নেতা নবাব আকবর খান বুগতি নিহত হন। কিন্তু তার মৃত্যুর সাথে সাথে, বুগতি বেলুচ প্রতিরোধের প্রতীকে পরিণত হয়েছেন, একজন শহীদ যিনি বেলুচদের জন্য নিজের জীবন উৎসর্গ করেছেন। শুধু বেলুচিস্তানেই নয়, সিন্ধু, এবং এমনকি পাঞ্জাবের বেলুচ-সংখ্যাগরিষ্ঠ জেলাগুলোতেও আরও অনেক তরুণ ও ক্ষুব্ধ বেলুচ এখন জঙ্গিদের সাথে যোগ দিতে পারে। এবং জঙ্গিদের সংখ্যা বাড়ার সাথে সাথে, সামরিক বাহিনীও তাদের উপস্থিতি এবং অভিযানের পরিধি বাড়াতে বাধ্য হতে পারে, যা ফলস্বরূপ আরও বিচ্ছিন্নতা এবং ক্ষোভকে উস্কে দেবে।

গ. রাজনৈতিক ব্যক্তিত্ব

ইসলামাবাদ জোর দিয়ে বলছে যে বেলুচিস্তানের মুষ্টিমেয় কিছু সর্দার এই সংঘাতের জন্য দায়ী। এই উপজাতীয় প্রধানরা তাদের ব্যক্তিগত এলাকা রক্ষার জন্য রাষ্ট্রীয় কর্তৃত্বের বিরোধিতা করছে, কারণ কেন্দ্রীয় সরকারের উন্নয়ন নীতি তাদের উপজাতিদের উপর তাদের দখলকে দুর্বল করে দেবে এবং ফলস্বরূপ তাদের উপজাতীয় ভূমির সম্পদের উপর তাদের নিয়ন্ত্রণও খর্ব করবে। মুশাররফ বলেন, “আমরা তাদের (সর্দারদের) উন্নতি করতে এবং সরকারের কর্তৃত্বকে চ্যালেঞ্জ করতে দেব না। বেলুচিস্তানে সরকারের কর্তৃত্ব প্রতিষ্ঠিত হবে।”

তবে, বেলুচরা দৃঢ়ভাবে বিশ্বাস করে যে কেন্দ্রের গণতান্ত্রিক অধিকার এবং বেলুচির সমাপ্তির শোষণই এই সংঘাতের কারণে ঘটছে। ন্যাশনাল পার্টির সাধারণ ভোটার বলেন, “গণতন্ত্র ও জাতীয়তাবাদী আমরা গণতন্ত্রে বিশ্বাসী রাষ্ট্রের অধিকারকে সম্মানিত করার জন্য গণতন্ত্রে বিশ্বাসী। ও প্রশাসনের ভিত্তির উপর ভিত্তি করে এবং প্রদেশভো উপর কর্তৃত্ব সুসংহত করতে নমনীয় সর্দারদের ব্যবহার করে পক্ষপাতিও, বেশি প্রধান বেলুচ সর্দার অধিকারের অধিকার তাদের সেবার জন্য রাষ্ট্রীয় পোষকতার সুবিধাগী।

বিদ্রোহটি উপজাতীয় অঞ্চলের বাইরেও দক্ষিণ মাকরান অঞ্চলের মতো অ-উপজাতীয় অঞ্চলে বিস্তৃত। এবং এর রাজনৈতিক সমর্থন বুগতি, মারি এবং মেঙ্গাল উপজাতিদের ছাড়িয়ে বহুদূর পর্যন্ত বিস্তৃত, যাদেরকে ইসলামাবাদ বিদ্রোহে উস্কানি ও তা টিকিয়ে রাখার জন্য অভিযুক্ত করেছে। বেলুচ রাজনীতিবিদ আব্দুল রউফ মেঙ্গাল বলেছেন, “শুধু এই তিনটি উপজাতিই নয়, সমস্ত বেলুচ জনগণ [তাদের অধিকারের জন্য] লড়াই করছে, এবং তাদের অধিকাংশই সাধারণ বেলুচ”। বিপুল সংখ্যাগরিষ্ঠ মানুষ চারটি বেলুচ জাতীয়তাবাদী দল—বেলুচিস্তান ন্যাশনাল পার্টি, ন্যাশনাল পার্টি, জামহুরি ওয়াতান পার্টি এবং বেলুচ হক তালওয়ারকে সমর্থন করে, যারা বেলুচ অধিকারের প্রচার করে, যদিও, পূর্বেই যেমন উল্লেখ করা হয়েছে, উপজাতীয় এবং রাজনৈতিক আনুগত্য প্রায়শই একে অপরের সাথে মিলে যায়।

বেলুচিস্তান ন্যাশনাল পার্টি: প্রদেশের দ্বিতীয় বৃহত্তম মেঙ্গাল উপজাতির প্রধান সরদার আতাউল্লাহ মেঙ্গালের দ্বারা গঠিত, বামপন্থী বেলুচিস্তান ন্যাশনাল পার্টিটি মেঙ্গালের বেলুচিস্তান ন্যাশনাল মুভমেন্ট এবং ঘাউস বখশ বিজেনজোর পাকিস্তান ন্যাশনাল পার্টির একীভূতকরণের ফলে গঠিত হয়। যদিও আতাউল্লাহ মেঙ্গালের পুত্র সরদার আখতার মেঙ্গাল এখন দলটির নেতৃত্ব দিচ্ছেন, বিএনপির কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটিতে সরদারের সংখ্যা খুবই কম। এবং প্রতিরক্ষা, পররাষ্ট্র, মুদ্রা ও যোগাযোগ—এই চারটি বিষয়ে কেন্দ্রীয় সরকারের কর্তৃত্ব সীমিত রেখে সর্বোচ্চ প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসনের জন্য দলটির দাবি মেঙ্গাল উপজাতির গণ্ডি ছাড়িয়ে বহুদূর পর্যন্ত প্রতিধ্বনিত হয়।

জামহুরি ওয়াতান পার্টি: নবাব আকবর খান বুগতি ১৯৯০ সালে গঠিত জামহুরি ওয়াতান পার্টির প্রধান ছিলেন। সরকারে (১৯৫০-এর দশকে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী, জুলফিকার আলী ভুট্টোর অধীনে বেলুচিস্তানের গভর্নর, এবং ১৯৮৮ সালে গণতন্ত্র পুনরুদ্ধারের পর বেলুচিস্তানের প্রথম প্রাদেশিক সরকারের মুখ্যমন্ত্রী হিসেবে) এবং বিরোধী দলে দীর্ঘ কর্মজীবনের পাশাপাশি, তিনি বৃহত্তম বুগতি উপজাতির প্রধানও ছিলেন। নবাব বুগতির গুরুত্ব কেবল তাঁর বংশগত উপাধির জন্যই ছিল না, বরং তাঁর নিজ এলাকা ডেরা বুগতিতে সুই গ্যাসক্ষেত্র অবস্থিত ছিল, যা পাকিস্তানকে তার বেশিরভাগ প্রাকৃতিক গ্যাস সরবরাহ করে। যদিও জেডব্লিউপি-র সমর্থন ভিত্তি মূলত বুগতি উপজাতির মধ্যেই সীমাবদ্ধ, এবং নবাব বুগতির অনেক সমর্থকই ছিলেন তার গোত্রেরই লোক যারা তাদের সর্দারের নির্দেশে অস্ত্র হাতে তুলে নিয়েছিল, বুগতির এই অদম্য অবস্থান তাকে আরও অনেক বেলুচের সমর্থন এনে দিয়েছিল। এমনকি তাদেরও, যারা বেলুচ জাতীয়তাবাদী শক্তির বিরুদ্ধে কেন্দ্রের সাথে কাজ করার অতীত ইতিহাসের কারণে তার উদ্দেশ্য সম্পর্কে প্রাথমিকভাবে সন্দিহান ছিল। নবাব বুগতির পক্ষ সমর্থন করে সর্দার আখতার মেঙ্গাল জোর দিয়ে বলেন: “বুগতি যদি দলত্যাগীই হতেন, তবে তিনি পাহাড়ে থাকতেন না; তিনি (মুশাররফের সাথে) একটি চুক্তি করতে পারতেন, যা তিনি করেননি”। সামরিক বাহিনীর হাতে বুগতির মৃত্যুর পর, তাকে বেলুচদের জন্য একজন শহীদ হিসেবে সম্মানিত করা হয়। তার দল, জেডব্লিউপি, একটি প্রধান রাজনৈতিক শক্তি হিসেবেই থাকবে।

বালুচ হক তালওয়ার: নবাব বুগতির জেডব্লিউপি-র মতো, নবাব খায়ের বখশ মারির বালুচ হক তালওয়ারও সদস্যপদ এবং কাঠামোর দিক থেকে মূলত উপজাতীয়। নীচে যেমন আলোচনা করা হয়েছে, মারি উপজাতি সামরিক শাসনের বিরুদ্ধে প্রতিরোধের অগ্রভাগে রয়েছে। সরকার মারির বয়স্ক পুত্র, নবাবজাদা বালাচ মারিকে এই বিদ্রোহের নেতৃত্ব দেওয়ার জন্য অভিযুক্ত করে।

ন্যাশনাল পার্টি: মাকরান বিভাগ এবং উপকূলীয় অঞ্চলের তুলনায় মারি এবং বুগতি এলাকায় উপজাতীয় কাঠামো অনেক বেশি শক্তিশালী, যেখানে ডঃ আব্দুল হায়ী বালুচের ন্যাশনাল পার্টির (এনপি) একটি উল্লেখযোগ্য জনপ্রিয় ভিত্তি রয়েছে। বেলুচিস্তান ন্যাশনাল মুভমেন্ট এবং বেলুচিস্তান ন্যাশনাল ডেমোক্রেটিক পার্টির একীভূতকরণের মাধ্যমে গঠিত এই দলটি মাকরান অঞ্চলে কেন্দ্রীয় সরকারের প্রকল্প, যেমন গোয়াদার বন্দরের, তীব্র বিরোধিতা করে। তাদের দাবি, বালুচদের নিজেদের সম্পদ নিয়ন্ত্রণ করার এবং নিজেদের রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক অগ্রাধিকার নির্ধারণ করার অধিকার থাকা উচিত। এর শিক্ষিত, অ-উপজাতীয় কর্মীদের নিয়ে ন্যাশনাল পার্টি সর্দারি ব্যবস্থার বিরোধী। তবুও, এটি মুশাররফ সরকারের এই দাবি প্রত্যাখ্যান করে যে বেলুচিস্তানের সমস্ত সমস্যার জন্য শুধুমাত্র সর্দাররাই দায়ী। পরিবর্তে, ন্যাশনাল পার্টি এই সংকটের জন্য সরাসরি সামরিক বাহিনীর কাঁধে দোষ চাপায়।

সামরিক পদক্ষেপের অবসান এবং একটি গণতান্ত্রিক, যুক্তরাষ্ট্রীয় বহুত্ববাদী কাঠামোর মধ্যে বেলুচ অধিকারের দাবিতে এনপি, বিএনপি, জেডব্লিউপি এবং বেলুচ হক তালওয়ারের সাথে জোটবদ্ধ হয়েছে। এনপি নেতা ড. বেলুচ বলেছেন, বেলুচ জোট “সময়ের পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হবে”, এবং জোর দিয়ে বলেছেন যে, “যখন আমরা আমাদের জাতির প্রতি বাইরে থেকে কোনো বিপদ দেখি, তখন আমরা এক হয়ে দাঁড়াই”। চারটি দলের মধ্যে “এখনও রাজনৈতিক মতপার্থক্য রয়েছে” স্বীকার করে বিএনপি নেতা আখতার মেঙ্গাল বলেছেন, “বেলুচিস্তান ইস্যুতে আমরা এক”।

বেলুচিস্তান ছাত্র সংগঠন: ১৯৬৭ সালে গঠিত, বেলুচিস্তান ছাত্র সংগঠন (বিএসও) শিক্ষিত বেলুচ মধ্যবিত্ত এবং ছাত্রদের প্রতিনিধিত্ব করে এবং একটি স্বাধীন রাজনৈতিক শক্তি হিসেবে আবির্ভূত হয়েছে, যার দাবিগুলোর মধ্যে রয়েছে বেলুচ যুবকদের জন্য চাকরি এবং প্রদেশে বেলুচি ভাষাকে শিক্ষার মাধ্যম হিসেবে স্বীকৃতি। তিনটি উপদলে বিভক্ত হয়েও, বেলুচদের মুখোমুখি হওয়া চ্যালেঞ্জগুলোর মোকাবিলায় বিএসও ঐক্যবদ্ধ হয়েছে। যদিও বিএসও রাজনৈতিকভাবে কোনো জাতীয়তাবাদী দলের সাথে সংযুক্ত নয়, তাদের মতোই এটি সামরিক শাসনের তীব্র বিরোধিতা করে।

চারটি বেলুচ দল এবং বিএসও মনে করে যে, জঙ্গিরা সামরিক বাহিনীকে লক্ষ্যবস্তু করার ক্ষেত্রে ন্যায্য, কিন্তু তারা এও জোর দিয়ে বলে যে, বেলুচ জাতীয়তাবাদীরা বিচ্ছিন্নতাবাদকে সমর্থন করে না। একজন বেলুচ নেতা বলেন, আমাদের দাবিগুলো “দেশের বিরুদ্ধে নয়। আমরা কখনোই দেশকে বিভক্ত করতে চাই না। আমরা এর ভৌগোলিক সীমানার মধ্যেই আমাদের অধিকার চাই”।

যদি বেলুচদের বিশাল সংখ্যাগরিষ্ঠ অংশ একটি গণতান্ত্রিক, যুক্তরাষ্ট্রীয় শাসনব্যবস্থা এবং প্রাদেশিক অধিকারের দাবিকে সমর্থন করে, তবে পশতুনরা মাহমুদ খান আচাকজাইয়ের পশতুন খোয়া মিল্লি আওয়ামী পার্টি (পিকেএমএপি) এর মতো পশতুন জাতীয়তাবাদী দল এবং ফজলুর রহমানের জমিয়ত উলেমা-ই-ইসলাম (জেইউআই-এফ) এর মতো পশতুন-অধ্যুষিত ইসলামপন্থী দলগুলোর মধ্যে বিভক্ত। জেইউআই-এফ হলো এমএমএ-এর বৃহত্তম দল এবং প্রাদেশিক সরকারে মোশাররফের জোটের অংশীদার।

পিকেম্যাপ (PKMAP): ১৯৮৭ সালে গঠিত হয়। এটি একটি গণতান্ত্রিক, সংসদীয় ফেডারেশনের পক্ষে, যেখানে সকল জাতিগোষ্ঠী রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিকভাবে ক্ষমতায়িত হবে। এটি বিশ্বাস করে যে বর্তমান সাংবিধানিক ব্যবস্থা বেলুচিস্তানের পশতুনদের বিরুদ্ধে কাজ করে। কিন্তু পশতুন এবং বেলুচ জাতীয়তাবাদী দলগুলো তাদের নিজ নিজ জাতিগোষ্ঠীর রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক অধিকারের বিষয়ে ভিন্নমত পোষণ করলেও, একটি অভিন্ন প্রতিপক্ষের মুখোমুখি হয়ে তারা বেলুচিস্তানের ওপর সামরিক শোষণ ও নিয়ন্ত্রণের অবসানের দাবিতে ঐক্যবদ্ধ হয়েছে। বেলুচিস্তানে অভিযানের নিন্দা জানিয়ে পিকেএমএপি-র একজন নেতা জোর দিয়ে বলেন যে, সামরিক হস্তক্ষেপ পাকিস্তানকে রাজনৈতিক ও সাংবিধানিকভাবে “একটি কার্যকর ফেডারেশন” থেকে বঞ্চিত করেছে। তিনি আরও বলেন, “(বেলুচিস্তানের) পশতুনরা হয়তো (কেন্দ্রীয় হস্তক্ষেপ ও সশস্ত্র পদক্ষেপের) সামরিকভাবে প্রতিরোধ করেনি, কিন্তু আমরা বেলুচদের দাবিকে সমর্থন করি এবং আমাদের রাজনৈতিক কর্মকাণ্ডও তাদের সমর্থনে”। পিকেএমএপি-র একজন কর্মী জোর দিয়ে বলেন, “পাকিস্তানের মূল দ্বন্দ্ব হলো স্বৈরাচার ও গণতন্ত্রের মধ্যে। আমাদের রাজনৈতিক অধিকার রয়েছে... সরকার যদি আমাদের দেওয়ালে পিঠ ঠেকিয়ে দেয়, আমরাও তার জন্য লড়ব”।

পিএমএল-কিউ-এমএমএ জোট সরকারে বিএনপির দলছুট অংশ বিএনপি-আওয়ামীর মতো কিছু বেলুচ জাতীয়তাবাদী উপাদান থাকলেও, এটি জেইউআই-এফ দ্বারা নিয়ন্ত্রিত। সামরিক সরকার তার বেলুচ ও পশতুন বিরোধীদের নিষ্ক্রিয় করতে মোল্লাদের ব্যবহার করতে বদ্ধপরিকর হওয়ায়, এমএমএ-র প্রভাবশালী দল জেইউআই-এফ-কে মন্ত্রিসভার প্রাপ্য অংশের চেয়ে অনেক বেশি আসন দেওয়া হয়েছে। পিএমএল-কিউ সঙ্গত কারণেই অসন্তুষ্ট। পিএমএল-কিউ-এর একজন প্রাদেশিক সংসদ সদস্য বলেন, “জোট সরকার গঠনের সময় এমএমএ-কে সবকিছু পরিচালনার দায়িত্ব দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল...। [বেলুচিস্তানের] মুখ্য সচিব মোল্লাদের সমর্থন করেন, কিন্তু তা সামরিক বাহিনীর নির্দেশে।”

ক্ষমতাসীন পিএমএল-কিউ-এর সাথে যুক্ত বেলুচ সর্দাররা লাভবান হয়েছে রাজনৈতিকভাবে সামরিক পৃষ্ঠপোষকতা থেকে কিন্তু ভালোভাবে সচেতন যে মোশাররফের প্রতি তাদের সমর্থন রাজনৈতিক প্রমাণ হতে পারে ভবিষ্যতে দায়বদ্ধতা। তাই সরকারপন্থী বেলুচ সংসদ সদস্য এবং সর্দাররা তাদের হেজ করার যত্ন নিয়েছে বাজি সচেতন যে বেলুচিস্তানের মধ্যে সংঘাত দ্রুত ক্ষমতাসীন জোটের সদস্যরা তাদের স্থানীয় অবস্থান নষ্ট করছে ইসলামাবাদকে সামরিক পদক্ষেপ বন্ধ করার আহ্বান জানিয়েছে এবং একটি চাইছে শান্তি আলোচনা। বল প্রয়োগের সমালোচনা করে ডেপুটি ড পিএমএল-কিউ-এর বেলুচিস্তান অ্যাসেম্বলির স্পিকার মোহাম্মদ আসলাম ভুতানি, যেমন, ডেকেছিলেন সামরিক অভিযানের অবিলম্বে সমাপ্তি এবং অবিলম্বে প্রদেশের মুখোমুখি সমস্যা সমাধানের জন্য আলোচনা। সংকট ছিল বলে সরকারের দাবি খারিজ করে দেন

কিছু সর্দার দ্বারা প্রকৌশলী করা হয়েছে ব্যক্তিগত প্ররোচনায় লাভ, তিনি বলেন: “তারা নিছক সর্দার নয়, তারাও প্রধান রাজনৈতিক নেতারা যারা ব্যাপক সমর্থন উপভোগ করেন।" একটি বিভীষিকা মধ্যে ভবিষ্যদ্বাণী, বুগতিকে হত্যার কয়েক সপ্তাহ আগে, তিনি আহ্বান জানিয়েছিলেন পাড়ার পূর্বশর্ত অপসারণ করতে সরকার আলোচনা হলে অস্ত্র: “সরদাররা মৃত্যু পছন্দ করে আত্মসমর্পণ”.

ঘ. বালোচ জঙ্গিরা

“সরকারের কর্তৃত্বকে চ্যালেঞ্জ করা হয়নি। জনগণের কর্তৃত্বকেই চ্যালেঞ্জ করা হয়েছে।” – বিএনপি সভাপতি সরদার আখতার মেঙ্গাল

বেলুচিস্তান লিবারেশন আর্মি: চলমান বিদ্রোহে, বেলুচিস্তান লিবারেশন আর্মি (বিএলএ) প্রদেশজুড়ে সরকারি স্থাপনা ও কর্মীদের ওপর এবং যোগাযোগ ব্যবস্থা ও বিদ্যুৎ গ্রিডের ওপর অধিকাংশ হামলার দায় স্বীকার করেছে।

এমন জল্পনা রয়েছে যে, অন্য দুটি জঙ্গি গোষ্ঠী, বেলুচিস্তান পিপলস লিবারেশন ফ্রন্ট (বিপিএলএফ) এবং বেলুচিস্তান লিবারেশন ফ্রন্ট (বিএলএফ) হয়তো এর সাথে একীভূত হয়ে গেছে। অন্যান্য পর্যবেক্ষকরা মনে করেন যে, বিএলএফ প্রধানত দক্ষিণ বেলুচিস্তানে সক্রিয় থাকলেও বিএলএ-র সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করে তার কার্যক্রম চালায়। নবাব বুগতি বিএলএ, বিএলএফ এবং বিপিএলএফ-কে “ভিন্ন গোষ্ঠী বা সংগঠন” হিসেবে বর্ণনা করেছেন। তাদের সাথে কোনো সম্পর্ক অস্বীকার করে তিনি বলেন:

“তারা যা কিছু করে, তা নিজেরাই করে। তারা কাউকে জিজ্ঞেস করে না”। বেলুচিস্তান বিধানসভার বিরোধীদলীয় নেতা, কাচকুল আলী বেলুচ, একমত পোষণ করেন যে, ভিন্ন ভিন্ন কৌশল অবলম্বনকারী একাধিক জঙ্গি গোষ্ঠী থাকলেও তাদের লক্ষ্য একই – একটি নিপীড়নমূলক ও শোষণকারী কেন্দ্র থেকে বেলুচ জনগণকে রক্ষা করা।

জানা গেছে, বিএলএ-র ক্যাডারের সিংহভাগই মারি এবং বুগতি উপজাতির লোক, যাদের মধ্যে কেউ কেউ ১৯৭০-এর দশকের বিদ্রোহে অংশ নিয়েছিল এবং অন্যরা প্রথমবারের মতো অস্ত্র হাতে তুলে নিয়েছে। আরও জানা গেছে, বিএলএ বেলুচিস্তানের রাজধানী কোয়েটা এবং অন্যান্য শহরের কর্মহীন, বিচ্ছিন্ন ও রাজনৈতিকভাবে সচেতন বেলুচ যুবকদের থেকেও শক্তি সঞ্চয় করে।

যদিও সরকার এবং বিএলএ-র মুখপাত্ররা সকল জঙ্গি কার্যকলাপের জন্য একেই দায়ী করে, এর নেতৃত্ব, কমান্ড কাঠামো বা জনবল সম্পর্কে খুব কমই জানা যায়। কোনো বেলুচ জাতীয়তাবাদী রাজনৈতিক দল বা উপজাতীয় গোষ্ঠী প্রকাশ্যে এই জঙ্গি গোষ্ঠীর সাথে কোনো সংযোগ বা জ্ঞান থাকার কথা স্বীকার করে না, এবং সঙ্গত কারণেই। ৯ এপ্রিল, মোশাররফ সরকার বিএলএ-কে একটি সন্ত্রাসী সংগঠন হিসেবে নিষিদ্ধ করে এবং এর সাথে সংযোগ আছে এমন যে কাউকে গ্রেপ্তারের হুমকি দেয়। এই পদক্ষেপটিকে অনেকেই বেলুচ ভিন্নমত দমনের একটি পরিকল্পিত অভিযানের প্রথম ধাপ হিসেবে দেখেছিল। তারপর থেকে, বহু বেলুচ জাতীয়তাবাদী নেতা ও কর্মীর বিরুদ্ধে বিএলএ-র সাথে সংযোগের অভিযোগ আনা হয়েছে।

সংগঠনটির অস্পষ্ট প্রকৃতির কারণে, সমস্ত জঙ্গি কার্যকলাপের সমন্বয় ও পরিচালনার জন্য এটি দায়ী কিনা তা নির্ধারণ করা প্রায় অসম্ভব, কিন্তু এর অস্ত্রের উৎস নির্ধারণ করা ততটা কঠিন নয়। যদিও ঊর্ধ্বতন সরকারি কর্মকর্তারা বারবার বেলুচ জঙ্গিদের প্রতি নয়াদিল্লির রাজনৈতিক ও বস্তুগত সমর্থনের ইঙ্গিত দিয়েছেন, সোভিয়েত-বিরোধী আফগান জিহাদ এবং আফগান গৃহযুদ্ধের সময় বেলুচিস্তানে অস্ত্রের ঢল নেমেছিল, যখন প্রদেশটি আন্তঃসীমান্ত কার্যকলাপের একটি প্রধান কেন্দ্র ছিল। কাবুলের তার সীমান্ত অঞ্চল নিয়ন্ত্রণ করতে না পারার অক্ষমতাও বেলুচিস্তানসহ প্রতিবেশী পাকিস্তানি প্রদেশগুলোতে অস্ত্র পাচারকে সহজতর করেছে। অধিকন্তু, বেশিরভাগ বেলুচের কাছে অস্ত্র রয়েছে এবং অনেক সর্দার ব্যক্তিগত মিলিশিয়া বাহিনী পরিচালনা করে।

বেলুচ জঙ্গিরা কেন অস্ত্র হাতে তুলে নিয়েছে এবং কেন তাদের এই সংগ্রাম বেলুচদের মধ্যে ব্যাপক সমর্থন পেয়েছে, তা নির্ধারণ করা আরও সহজ। “যখন কেউ আমাদের কথা শুনতে চায় না, তখন আমরা সহিংসতার মাধ্যমে তাদের তা শোনাতে বাধ্য হই”, বলেন একজন তরুণ বেলুচ কর্মী। বিএসও-র একজন সদস্য যোগ করেন, “তরুণরা অস্ত্র হাতে তুলে নিয়েছে; তারা তাদের অধিকারের জন্য লড়ছে। তারা মনে করে রাজনৈতিক সংগ্রামের মাধ্যমে তারা তা পাবে না। যদি এই অবস্থা চলতে থাকে, যদি আমরা রাজনৈতিক উপায়ে আমাদের অধিকার আদায় করতে না পারি, তাহলে আমরাও বন্দুক হাতে তুলে নেব। এগুলো কোনো ভালো নাগরিকের কথা নয়। কিন্তু আমরা এখন ক্লান্ত। এটাই আমাদের শেষ সংগ্রাম”।

জঙ্গিদের প্রতি বেলুচদের সমর্থনের ন্যায্যতা প্রমাণ করতে গিয়ে ন্যাশনাল পার্টির নেতা বলেন: “আমরা কেন বিদ্রোহীদের নিন্দা করব? এই সহিংসতা ফেডারেল সরকার দ্বারা সংঘটিত হচ্ছে; তাদেরই সকলের নিন্দা করা উচিত”। জঙ্গিরা যে বেলুচ সমাজের ব্যাপক প্রতিনিধি এবং তাদের মধ্যে উপজাতি ও শিক্ষিত, গ্রামীণ ও শহুরে বেলুচ অন্তর্ভুক্ত, এই দাবি করে আরেকজন বেলুচ নেতা জোর দিয়ে বলেন যে, বেকারত্ব, দারিদ্র্য এবং ইসলামাবাদের প্রতি হতাশা ও মোহভঙ্গই জঙ্গিদের সংখ্যা বৃদ্ধির জন্য দায়ী। তিনি বলেন, “এই বিদ্রোহ ছিল রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক অধিকার নিয়ে”।

যদি এই বিদ্রোহ কেন্দ্রীভূত স্বৈরাচারী শাসন এবং সাংবিধানিকভাবে নিশ্চিত প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসন ও গণতান্ত্রিক স্বাধীনতাকে সম্মান করতে কেন্দ্রের অস্বীকৃতির বিরুদ্ধে ক্ষোভের ফল হয়ে থাকে, তবে সেনাবাহিনীর কঠোর প্রতিক্রিয়া পরিস্থিতিকে আরও খারাপ করে তুলেছে। প্রকৃতপক্ষে, ইসলামাবাদের উচিত ছিল একজন বেলুচ নেতার এই সতর্কবাণী শোনা যে, জাতীয়তাবাদী দলগুলো, যারা এখনও রাজনৈতিক খেলার সাংবিধানিকভাবে অনুমোদিত নিয়ম মেনে চলে, “আরও কঠোর অবস্থানের দিকে যেতে বাধ্য হতে পারে”। ২০০৬ সালের জানুয়ারিতে নবাব বুগতি বলেছিলেন:

“গণতান্ত্রিক অধিকার অস্বীকার এবং অর্থনৈতিক বঞ্চনা মানুষকে অস্ত্র হাতে তুলে নিতে বাধ্য করেছে। এখন যুদ্ধ চলছে”। তার মৃত্যুর পর, বেলুচ রাজনৈতিক বিরোধী দল এবং জঙ্গিরা প্রায় নিশ্চিতভাবেই তাদের অবস্থান আরও কঠোর করবে।

বেলুচদের অভিযোগ ও দাবি

ক. রাজনৈতিক স্বায়ত্তশাসন

যখন আমাদের গণতান্ত্রিক শাসন, আমাদের সম্পদ এবং আমাদের সংস্কৃতি থেকে বঞ্চিত করা হয়, তখন রাষ্ট্রের সাথে সংঘাতটা বোঝা যায়। ১৯৭৩ সালের সংবিধান প্রদেশগুলোকে কিছু স্বায়ত্তশাসন দিয়েছিল, কিন্তু সেই সীমিত স্বায়ত্তশাসনও চর্চা করা হয়নি। – বেলুচ বিরোধীদলীয় নেতা।

যদি বেলুচিস্তানের সম্পদের ওপর ইসলামাবাদের শোষণ এবং প্রদেশের উন্নয়নে অবহেলা বেলুচদের বিচ্ছিন্নতার জন্য দায়ী হয়, তবে প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসনের দাবি নিয়ে আলোচনা করতে সামরিক সরকারের অস্বীকৃতিই এই সংঘাতের জন্য প্রাথমিকভাবে দায়ী। যেহেতু পাকিস্তান একটি “বহুসাংস্কৃতিক, বহুজাতিক রাষ্ট্র”, একজন বিরোধী রাজনীতিবিদ বলেছেন, “এটিকে একটি ফেডারেশন হিসেবে চালানো উচিত। ফেডারেশনের ক্ষমতা ফেডারেশনভুক্ত ইউনিটগুলো দ্বারা নির্ধারিত হওয়া উচিত”, এবং ফেডারেল সরকার “সংসদের অধীন থাকা উচিত”। কিন্তু, যেমনটি উল্লেখ করা হয়েছে, মোশাররফের ক্ষমতা হস্তান্তর পরিকল্পনা স্থানীয় সরকার পর্যায়ে কেন্দ্রের নিয়ন্ত্রণকে সুসংহত করেছে, এবং তার সাংবিধানিক কারসাজি জাতীয় সংসদকে রাষ্ট্রপতির অধীন করে তুলেছে, যিনি পাকিস্তানের ফেডারেল, সংসদীয় ব্যবস্থায় নামমাত্র রাষ্ট্রপ্রধান।

মুশাররফের রাজনৈতিক শাসনামলে, বেলুচিস্তানের প্রাদেশিক সরকার কার্যত কেন্দ্রের একটি অধীনস্থ শাখা, যা তার নির্দেশে এবং তার নির্দেশনা অনুসরণ করে। ডঃ বেলুচ বলেন, “প্রাদেশিক সরকার হলো যুক্তরাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের একটি হাতিয়ার”। রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক সিদ্ধান্তের উপর প্রাদেশিক কোনো এখতিয়ার নেই। আমাদের সমস্ত সিদ্ধান্ত ইসলামাবাদ থেকে নেওয়া হয়। উদাহরণস্বরূপ, সংঘাতের গতিপথ ও প্রভাব নিয়ে বিরোধীদের আলোচনা প্রতিরোধ করার জন্য কেন্দ্রীয় চাপে প্রাদেশিক আইনসভার অধিবেশন বারবার বাতিল করা হয়েছে। এমনকি প্রশাসনিক নিয়োগ ও বদলিও ইসলামাবাদে করা হয়।

আন্তঃপ্রাদেশিক উত্তেজনাও বেলুচ বিচ্ছিন্নতায় ভূমিকা রেখেছে। জাতিগতভাবে পক্ষপাতদুষ্ট সামরিক ও বেসামরিক আমলাতন্ত্র এই ধারণাকে আরও শক্তিশালী করেছে যে, কেন্দ্র বেলুচিস্তানসহ ক্ষুদ্রতর ফেডারেল ইউনিটগুলোর স্বার্থের বিনিময়ে পাঞ্জাবি স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব করে। বিএনপি নেতা এবং বেলুচিস্তানের প্রাক্তন মুখ্যমন্ত্রী আতাউল্লাহ মেঙ্গেল বলেন, “বেলুচরা পাঞ্জাব-শাসিত প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে বন্ধুত্বপূর্ণ সম্পর্ক গড়ে তোলার জন্য তাদের সর্বোচ্চ চেষ্টা করেছে, কিন্তু তারা আমাদের কোণঠাসা করে দিয়েছে।” তিনি আরও যোগ করেন, “পাঞ্জাবি প্রতিষ্ঠান অন্য প্রদেশগুলোকে পূর্ণ স্বায়ত্তশাসন দেওয়ার ধারণাকে কখনোই সমর্থন করবে না”। সেনাবাহিনীর বিরুদ্ধে অসন্তোষ বিশেষভাবে তীব্র। বেলুচিস্তানে সামরিক অভিযানটি কেবল সর্দারদের বিরুদ্ধে নয়, বরং “সমস্ত বেলুচ, সমগ্র বেলুচিস্তানের বিরুদ্ধে” ছিল বলে দাবি করে একজন বেলুচ রাজনৈতিক কর্মী বলেন, “এটি কোনো জাতীয় সেনাবাহিনী নয়, পাঞ্জাবের সেনাবাহিনী”।

যেহেতু শাসক দল পিএমএল-কিউ-এর রাজনীতিবিদদের কোনো অভ্যন্তরীণ জনসমর্থন নেই এবং নিজেদের রাজনৈতিক অস্তিত্বের জন্য কেন্দ্রের উপর নির্ভরশীল, তাই মুশাররফকে বালুচ বিরোধিতাকে প্রতিহত করার জন্য পশতুন ইসলামপন্থী দলগুলোর উপর নির্ভর করতে হয়েছে। এর বিনিময়ে, সামরিক সরকার মোল্লাদের এলাকায় হস্তক্ষেপ করা থেকে বিরত থেকেছে। একই সাথে, এটি প্রাদেশিক সরকারের দুর্নীতির প্রতি চোখ বন্ধ করে রেখেছে।

খ. সামাজিক-অর্থনৈতিক উদ্বেগ

গণতান্ত্রিক প্রতিষ্ঠানের অভাবে, প্রদেশের অর্থনৈতিক সম্পদ ও উন্নয়ন প্রকল্পগুলোর ওপর কেন্দ্রীয় নিয়ন্ত্রণ ও শোষণের বিরুদ্ধে বেলুচদের ক্ষোভ নতুন উচ্চতায় পৌঁছেছে, যেখানে প্রদেশের মতামত প্রায় নেই বললেই চলে। “এটা সম্পূর্ণ ভুল ধারণা যে আমরা উন্নয়নের বিরোধিতা করি। মূল প্রশ্নটি হলো উন্নয়নের প্রকৃতি ও পদ্ধতি নিয়ে। এ কারণেই বেলুচিস্তানের রাজনৈতিক দলগুলোর মূল দাবি হলো প্রদেশগুলোকে সর্বোচ্চ স্বায়ত্তশাসন দিতে হবে। তাদের ওপর আস্থা রাখুন এবং উন্নয়ন প্রকল্প হাতে নেওয়ার কর্তৃত্ব দিন”, বলেছেন একজন বেলুচ বিরোধীদলীয় নেতা।

১. গোয়াদার

১৯৯২ সালে, যখন নওয়াজ শরিফ সরকার হরমুজ প্রণালী থেকে ৬২৪ নটিক্যাল মাইল দূরে বেলুচিস্তানের মাকরান উপকূলে গোয়াদারে একটি গভীর সমুদ্রবন্দর নির্মাণের সিদ্ধান্ত নিয়েছিল, তখন স্থানীয়রা এটিকে স্বাগত জানিয়েছিল। এখন, পরিস্থিতি আমূল বদলে গেছে। প্রেসিডেন্ট মোশাররফ জোর দিয়ে বলেন যে গোয়াদার প্রকল্পটি বেলুচিস্তানের উন্নয়নে তাঁর সরকারের অঙ্গীকারের প্রমাণ। যেহেতু বেলুচ জনগোষ্ঠী এই প্রকল্পের অংশীদার বা সুবিধাভোগী নয়, তাই তারা এর তীব্র বিরোধিতা করছে। তারা এই প্রকল্পটিকে বেলুচিস্তানের সম্পদ শোষণের জন্য কেন্দ্রীয় সরকারের আরেকটি চক্রান্ত হিসেবে দেখছে, যা একই সাথে প্রদেশের জনসংখ্যার গঠনকে তাদের প্রতিকূলে পরিবর্তন করবে।

আফগানিস্তান, মধ্য এশিয়া এবং মধ্যপ্রাচ্যের জন্য পণ্য ট্রানজিট ও ট্রান্সশিপমেন্টের একটি আঞ্চলিক কেন্দ্র হিসেবে পরিকল্পিত এই বন্দরটি মোশাররফ সরকারের কাছে একটি অগ্রাধিকার ছিল।

২০১০ সালে এর নির্মাণকাজ শেষ হওয়ার কথা রয়েছে এবং সরকার গোয়াদরকে বিনিয়োগের কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত করতে চায়, যেখানে রপ্তানিমুখী পেট্রোকেমিক্যাল এবং অন্যান্য শিল্প স্থাপনে উৎসাহিত করা হবে। বন্দরটি প্রস্তাবিত ইরান-পাকিস্তান-ভারত এবং তুর্কমেনিস্তান-আফগানিস্তান-পাকিস্তান-ভারত গ্যাস পাইপলাইনগুলোতে পরিষেবা দেবে, যদি সেগুলো নির্মিত হয়। এটি করাচির একটি বিকল্প বন্দর হিসেবে কাজ করে পাকিস্তানের কৌশলগত প্রতিরক্ষা ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করবে বলেও আশা করা হচ্ছে, যা পূর্ববর্তী যুদ্ধগুলোতে ভারতীয় নৌবাহিনী দ্বারা অবরুদ্ধ ছিল।

গোয়াদার বন্দরটি কেন্দ্রীয় সরকার দ্বারা পরিচালিত হয়, এর উপর কোনো প্রাদেশিক নিয়ন্ত্রণ নেই। উদাহরণস্বরূপ, বন্দরের দ্বিতীয় পর্যায়ের উন্নয়ন বেসরকারি খাতের হাতে তুলে দেওয়ার সময় ইসলামাবাদকে প্রাদেশিক সরকারের সাথে পরামর্শ করতে হবে না। বন্দরের পরিচালন অধিকার বেসরকারি খাতে হস্তান্তর করার সময়ও এটি রাজস্ব নিজের কাছে রাখবে। যেহেতু গোয়াদার প্রকল্পটি স্থানীয়দের জন্য কর্মসংস্থান ও উন্নয়নের ক্ষেত্রে সামান্যই অবদান রাখে, তাই এর বিরুদ্ধে ব্যাপক প্রতিরোধ রয়েছে। গোয়াদারে এখনও মাত্র একটি ইন্টারমিডিয়েট কলেজ আছে এবং একটিও কারিগরি বিদ্যালয় নেই। দুর্বল স্বাস্থ্য সুবিধার উন্নতি করতে বা এমনকি গোয়াদার এবং মাকরান বিভাগের অন্যান্য অংশে নিরাপদ পানীয় জলের ব্যবস্থা করতেও কোনো পদক্ষেপ নেওয়া হয়নি।

কিন্তু কেন্দ্রীয় সরকার, সামরিক ও বেসামরিক আমলাতন্ত্র সহ, হাজার হাজার একর উৎকৃষ্ট উপকূলীয় জমি অধিগ্রহণ করেছে। গোয়াদার বন্দর কর্তৃপক্ষের (জিপিএ) একজন কর্মকর্তা বলেন,

“গোয়াদারের জমি রাষ্ট্রীয় সংস্থা, কোস্টগার্ড, নৌবাহিনী, আধাসামরিক বাহিনী বাজেয়াপ্ত করেছে। প্রত্যেক জেনারেলের গোয়াদারে একটি করে প্লট আছে। তারা বলে যে এই প্লটগুলো দেওয়া হয়েছে কারণ এটি একটি ফেডারেল প্রকল্প। কিন্তু এটি একটি ভূমি দখল”। শতাংশেরও বেশি স্থানীয় বাসিন্দা জীবিকার জন্য মাছ ধরার উপর নির্ভরশীল।

বন্দর নির্মাণের কারণে পূর্ব উপসাগর বরাবর অবস্থিত তাদের প্রধান মাছ ধরার এলাকাগুলো তারা হারিয়েছে। যদিও তারা এখন কোনোমতে জীবনধারণ করে, নিরাপত্তা সংস্থাগুলো স্থলে ও সমুদ্রে তাদের চলাচল সীমাবদ্ধ করে রেখেছে। “জেলে যখন মাছ ছাড়া বাড়ি ফেরে, তখন সে তার সন্তানদের কীভাবে খাওয়াবে? তার অপরাধ কী?” স্থানীয় জেলে সংগঠনের একজন সদস্য প্রশ্ন করেন। তিনি আরও বলেন, “আমরা উন্নয়ন প্রকল্পের বিরোধিতা করি না, কিন্তু আমরা জীবিকা নির্বাহ করতে পারি না এবং আমাদের সন্তান ও ভাইদের জন্য কর্মসংস্থানের দরজা বন্ধ।”

স্থানীয়দের সাথে কোনো আলোচনা ছাড়াই তৈরি করা গোয়াদারের মহাপরিকল্পনাটি বাস্তবায়িত হলে তারা তাদের বাড়িঘরও হারাতে পারেন, কারণ তাদের বন্দর এলাকা থেকে প্রায় পনেরো থেকে বিশ কিলোমিটার দূরে স্থানান্তরিত করা হবে। “যেখানে বন্দরটি তৈরি করা হচ্ছে, সেটি সবচেয়ে সমৃদ্ধ মাছ ধরার এলাকা, কিন্তু এটি নির্মাণের সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময় জেলেদের সাথে কোনো আলোচনা করা হয়নি”, এবং যখন মহাপরিকল্পনাটি ঘোষণা করা হলো, তখনও কোনো স্থানীয় আলোচনা ছাড়াই, “মানুষ দেখল যে পুরো শহরটিই স্থানচ্যুত হবে। এ নিয়ে ব্যাপক হট্টগোল হয়েছিল”, বলেন একজন স্থানীয় এনজিও কর্মী। এবং স্থানীয়রা এখনও চাকরির মাধ্যমে তাদের ক্ষতির জন্য ক্ষতিপূরণ পাননি। বন্দরে তাদের নিয়োগের কোনো পরিকল্পনা নেই।

বন্দরটি চালু হলে, তা পরিচালনা ও কর্মী নিয়োগের জন্য অ-বালুচ শ্রমিকদের আগমনের ফলে সৃষ্ট জনসংখ্যাগত প্রভাব নিয়ে বালুচরাও সমানভাবে উদ্বিগ্ন। গোয়াদারে চুক্তি, চাকরি এবং জমির ক্ষেত্রে অ-বালুচদের অগ্রাধিকারমূলক প্রবেশাধিকার দেওয়া হয়েছে। বেসরকারি খাতকেও এই বন্দর শহরে হাজার হাজার একর উৎকৃষ্ট জমি জুড়ে বিশাল আবাসন প্রকল্প হাতে নিতে উৎসাহিত করা হয়েছে, যা জেলা এবং এমনকি প্রদেশের জনসংখ্যাগত ভারসাম্য পরিবর্তন করার সম্ভাবনা রাখে।

বেলুচিস্তানে অর্থনৈতিক সুযোগের অভাবে, যেখানে শিল্পেরও অভাব, সেখানকার জীবিকার উপায় হলো মাছ ধরা, জীবনধারণের জন্য কৃষি, উদ্যানপালন এবং পশুপালন। ফলস্বরূপ, ক্রমাগত বহির্গমন ঘটে চলেছে, যার ফলে পাকিস্তানের মোট বেলুচ জনসংখ্যার মাত্র ৫৬ শতাংশ এই প্রদেশের মধ্যে বসবাস করে। আফগান গৃহযুদ্ধের সময় লক্ষ লক্ষ আফগানের আগমনও বেলুচ ও পশতুনদের মধ্যেকার নাজুক জনতাত্ত্বিক ভারসাম্যকে ইতিমধ্যেই ক্ষতিগ্রস্ত করেছে। বেলুচরা সিন্ধুর রাজধানী করাচির ইতিহাস সম্পর্কে ভালোভাবে অবগত। পাকিস্তানের স্বাধীনতার সময় সিন্ধি জনসংখ্যা ছিল ৫ লক্ষ, যা এখন ১৪ মিলিয়নেরও বেশি। তাদের প্রায় ৯০ শতাংশই অ-সিন্ধি, যা সিন্ধিদের তাদের রাজধানী শহরে সংখ্যালঘু করে তুলেছে।

বেলুচ বিরোধী দল জোর দিয়ে বলছে যে গোয়াদার বন্দরকে প্রাদেশিক সরকারের নিয়ন্ত্রণে আনা উচিত। এই এবং অন্যান্য আঞ্চলিক প্রকল্পে প্রাদেশিক মন্ত্রিসভার বড় ভূমিকা থাকা উচিত। তারা এ ব্যাপারেও অনড় যে অর্থনৈতিক অভিবাসী এবং শ্রমিকদের গোয়াদারে ভোটাধিকার থাকা উচিত নয়। শাসক দলের প্রাদেশিক সংসদ সদস্যরা এই দাবিগুলোর অনেকগুলোকে সমর্থন করেছেন, যেমন গোয়াদার উন্নয়ন কর্তৃপক্ষের মন্ত্রী, সৈয়দ শের জান বেলুচ, সতর্ক করে বলেছেন যে দেশীয় ও আন্তর্জাতিক ট্রলারকে লাইসেন্স দেওয়ার ইসলামাবাদের নীতি স্থানীয় জেলেদের স্বার্থের ক্ষতি করেছে, এবং মৎস্যমন্ত্রী, মীর আশগর রিন্দ, প্রাদেশিক সরকারকে না জানিয়ে গোয়াদার বন্দরের সম্পদ করাচিতে স্থানান্তর করার জন্য গোয়াদার বন্দর কর্তৃপক্ষের ব্যবস্থাপনার সমালোচনা করেছেন।

সরকারকে প্রকল্পটি সম্পন্ন করা থেকে বিরত রাখতে এবং তাদের দাবি পূরণ না হওয়া পর্যন্ত বিনিয়োগকারীদের নিরুৎসাহিত করতে, বেলুচ জঙ্গিরা গোয়াদরে সরকারি স্থাপনা ও কর্মকর্তাদের ওপর হামলা চালিয়েছে। চীনা প্রকৌশলীদের ওপরও হামলা করা হয়েছে, কারণ চীন এই প্রকল্পের একটি প্রধান বিনিয়োগকারী।“আমরা দৃঢ়প্রতিজ্ঞ যে, সরকারকে আমাদের স্বার্থের পরিপন্থী কোনো পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করতে দেব না, আর না”, বলেছেন একজন স্থানীয় রাজনৈতিক কর্মী। আরেকজন যোগ করেছেন, “এখানকার মানুষের জন্য হয় মৃত্যুবরণ করা অথবা অস্ত্র হাতে তুলে নেওয়া—এই দুটি পথ খোলা”।

জিপিএ-র একজন ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তা সতর্ক করে বলেছেন, “যতক্ষণ না সামাজিক সূচকগুলো উন্নত করা হচ্ছে, যতক্ষণ না স্থানীয়রা বাস্তব সুবিধা দেখতে পাচ্ছে, ততক্ষণ কোনো (স্থানীয়) অংশগ্রহণ পাওয়া যাবে না”। তিনি আরও বলেন যে, “যতক্ষণ না অবকাঠামো তৈরি হচ্ছে এবং নিরাপত্তা সংক্রান্ত সমস্যাগুলোর সমাধান করা হচ্ছে”, ততক্ষণ প্রকল্পটি শুরু হবে না। বর্তমান পরিস্থিতিতে, যখন এই পূর্বশর্তগুলোর কোনোটিই পূরণ হয়নি, তখন বন্দর প্রকল্পটি যাতে তার অর্থনৈতিক সম্ভাবনা পূরণ করতে পারে, তা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে কেন্দ্রীয় সরকারকে সম্ভবত এক কঠিন পরিস্থিতির সম্মুখীন হতে হবে।

২. শক্তি সম্পদ

পেট্রোলিয়াম ও প্রাকৃতিক সম্পদ মন্ত্রণালয়ের মতে, পাকিস্তানে প্রাকৃতিক গ্যাস শক্তির একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ উৎস, যা দেশটির মোট জ্বালানি চাহিদার ৪৯ শতাংশ পূরণ করে। পাকিস্তানের বৃহত্তম গ্যাসক্ষেত্র সুই গ্যাসক্ষেত্র থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব ভাগাভাগি নিয়ে বিরোধ দীর্ঘদিন ধরে বেলুচ এবং কেন্দ্রের মধ্যে সম্পর্ককে তিক্ত করে রেখেছে। পাকিস্তান পেট্রোলিয়াম লিমিটেড (পিপিএল) বেলুচিস্তান ও সিন্ধুতে সুই (পিপিএল-এর বৃহত্তম উৎপাদনকারী ক্ষেত্র) এবং আরও পাঁচটি গ্যাসক্ষেত্র পরিচালনা করে, যেখানে পিপিএল-এর ৭৮ শতাংশ শেয়ার ফেডারেল সরকারের হাতে রয়েছে। নতুন গ্যাস আবিষ্কার এবং প্রাকৃতিক গ্যাসের জন্য ধার্যকৃত ও অর্জিত উচ্চ মূল্যের কারণে বেলুচিস্তানের প্রাকৃতিক গ্যাস ক্ষেত্রগুলো ফেডারেল সরকারের জন্য রাজস্ব আয়ের একটি প্রধান উৎস। কিন্তু বেলুচরা এই প্রাকৃতিক গ্যাস বা এর রাজস্ব থেকে খুব কমই লাভবান হয়।

সংবিধান অনুসারে: “যে প্রদেশে প্রাকৃতিক গ্যাসের কূপমুখ অবস্থিত, সেই প্রদেশই কূপমুখ থেকে চাহিদা মেটানোর ক্ষেত্রে পাকিস্তানের অন্যান্য অংশের উপর অগ্রাধিকার পাবে”। পাকিস্তানের মোট গ্যাস উৎপাদনের ৩৬ শতাংশের জন্য বেলুচিস্তান দায়ী, কিন্তু এটি তার নিজস্ব উৎপাদনের মাত্র ১৭ শতাংশ ব্যবহার করে, এবং এর ৮৩ শতাংশ প্রাকৃতিক গ্যাস দেশের বাকি অংশে শিল্প ও গৃহস্থালি ব্যবহারের জন্য সরবরাহ করা হয়। বেলুচিস্তানের ২৮টি জেলার মধ্যে মাত্র চারটিতে পাইপলাইনের মাধ্যমে গ্যাস পাওয়া যায়।

বেলুচিস্তান তার প্রাকৃতিক গ্যাস রাজস্ব থেকে ১২.৪ শতাংশ রয়্যালটি পায়, কিন্তু সেই রয়্যালটি কূপমুখের মূল্যের উপর ভিত্তি করে নির্ধারিত হয়, যা অন্যান্য প্রদেশের তুলনায় অনেক কম। লাভের ন্যায্য অংশ পাওয়া বেলুচদের জন্য বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এই প্রদেশে চাষযোগ্য জমির অভাব রয়েছে এবং এর সম্পদ প্রধানত খনিজ-ভিত্তিক। সুই এবং অন্যান্য গ্যাস ক্ষেত্র থেকে আয় করা সত্ত্বেও, কেন্দ্র অবকাঠামো উন্নয়ন, হাসপাতাল, স্কুল বা কারিগরি প্রশিক্ষণের ক্ষেত্রে স্থানীয়দের খুব কমই ফিরিয়ে দেয়। শক্তি উৎপাদন ও বিতরণ কেন্দ্রের পরিচালন ও ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তাদের প্রদেশের বাইরে থেকে নিয়োগ করা হয়; এই স্থাপনাগুলিতে প্রধানত বেলুচদের দিনমজুর হিসেবে নিয়োগ করা হয়। প্রদেশটি তার প্রাকৃতিক সম্পদের ন্যায্য অংশ পাবে এবং এর বণ্টন ও ব্যবহারে মতামত দেওয়ার অধিকার পাবে—বেলুচদের এই দাবিতে কেন্দ্র সায় না দেওয়ায়, বেলুচ জঙ্গি এবং মধ্যপন্থী উভয়ই এই শোষণ বন্ধ করার দাবিতে অটল। এমনকি বেলুচিস্তানের শাসক দলও স্বীকার করে যে প্রদেশটিকে তার ন্যায্য অংশ পেতেই হবে।

জঙ্গিদের মতে, এর সমাধান হলো বুগতি ও মারি হোমল্যান্ডের মতো সম্পদ-সমৃদ্ধ অঞ্চলগুলোতে কেন্দ্রের অনুসন্ধান ও উত্তোলন জোরপূর্বক প্রতিরোধ করা। যেহেতু দেশটি বেলুচিস্তান থেকে গ্যাস সরবরাহের উপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল, তাই গ্যাসক্ষেত্র এবং বেলুচিস্তানের বিতরণ ব্যবস্থা এই সংঘাতে দর কষাকষির হাতিয়ারে পরিণত হয়েছে। “জনগণ রাষ্ট্রকে সমর্থন না করা পর্যন্ত বাহিনী গ্যাস স্থাপনাগুলো রক্ষা করতে পারবে না”, বলেছেন এক রাজনৈতিক দলের কর্মী। পাইপলাইন ও স্থাপনাগুলোতে পর্যায়ক্রমিক হামলায় গ্যাস সরবরাহ ব্যাহত হওয়ায়, বেলুচরা ইসলামাবাদের জন্য এই সংঘাতের ব্যয় বাড়াতে দৃঢ়প্রতিজ্ঞ। “আমরা হয়তো পাকিস্তানি সেনাবাহিনীকে পরাজিত করতে পারব না, কিন্তু আমরা পাকিস্তানি অর্থনীতিকে নিঃশেষ করে দেব”, বলেছেন এক বেলুচ রাজনীতিবিদ।

বালুচরা ইসলামাবাদের এই অভিযোগ প্রত্যাখ্যান করে যে, নবাব বুগতির মতো উপজাতীয় প্রধানরা নিজেদের ব্যক্তিগত লাভের জন্য রাষ্ট্রকে ব্ল্যাকমেল করার চেষ্টায় জঙ্গিপনার আশ্রয় নিয়েছিলেন, এবং তারা তাদের উপজাতীয় ভূমি থেকে গ্যাস উত্তোলনের মাধ্যমে প্রাপ্ত আয় বাড়ানোর আশা করেছিলেন। যদিও নবাব বুগতি তার উপজাতীয় ভূমি ব্যবহারের জন্য খাজনা পেতেন, কিন্তু সেই আয় থেকে সবচেয়ে বেশি লাভবান হয়েছিল কেন্দ্র, সর্দার বা প্রদেশ নয়। বেলুচিস্তান প্রাকৃতিক গ্যাসের ওপর প্রাদেশিক রয়্যালটি হিসেবে ১০০ মিলিয়ন ডলার পায়; কেন্দ্রীয় সরকার বার্ষিক ১.৪১৬ বিলিয়ন ডলার রাজস্ব আয় করে।

বালুচ জাতীয়তাবাদী নেতারা জোর দিয়ে বলেন যে তারা উন্নয়নের বিরোধী নন, বরং তারা এমন প্রাকৃতিক সম্পদের শোষণের বিরুদ্ধে যা স্থানীয় জনগোষ্ঠীর কোনো উপকারে আসে না। তারা আরও জোর দিয়ে বলেন যে, বেলুচিস্তানের প্রাকৃতিক গ্যাস এবং অন্যান্য খনিজ সম্পদ থেকে প্রাপ্ত আয়ের প্রধান সুবিধাভোগী সর্দার বা কেন্দ্র নয়, বরং প্রদেশই হওয়া উচিত। একজন নেতা বলেন, যদি বেলুচিস্তানের তার সম্পদের উপর নিয়ন্ত্রণ থাকত, “আমরা নিজেরাই শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবার মতো সামাজিক উন্নয়নে মনোযোগ দিতে পারতাম”। আরেকজন জোর দিয়ে বলেন, “অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক অধিকার একযোগে অর্জন করতে হবে; একটি ছাড়া অন্যটি অর্জন করা সম্ভব নয়”।

যেহেতু পাকিস্তানের বর্তমানে ব্যবহৃত গ্যাস সম্পদ ২০১২ সালের মধ্যে সম্ভবত নিঃশেষ হয়ে যাবে, তাই সরকার বেলুচিস্তানের অনাবিষ্কৃত তেল ও গ্যাসের মজুদ বিকাশে আগ্রহী।

কিছু হিসাব অনুযায়ী, বেলুচিস্তানে ১৯ ট্রিলিয়ন ঘনফুট প্রাকৃতিক গ্যাসের মজুদ এবং ৬ ট্রিলিয়ন ব্যারেল অফ-শোর ও অন-শোর তেলের মজুদ রয়েছে। কিন্তু তেল ও গ্যাস কোম্পানিগুলোর সাথে সম্ভাব্য চুক্তিগুলো ইসলামাবাদ বেলুচ অংশীদারদের সাথে পরামর্শ না করেই আলোচনা করেছে। পাকিস্তানি ও বিদেশী কোম্পানিগুলোর সাথে ছয়টি নতুন অনুসন্ধান ছাড়পত্র স্বাক্ষরিত হয়েছিল, কিন্তু প্রদেশটির কোনো মতামত ছাড়াই। সরকার পিপিএল, সুয়ি নর্দার্ন গ্যাস পাইপলাইনস লিমিটেড এবং সুয়ি সাউদার্ন গ্যাস কোম্পানি লিমিটেডের ৫১ শতাংশ শেয়ার বিক্রি করার পরিকল্পনাও করছে, কিন্তু এক্ষেত্রেও বেলুচ অংশীদারদের সাথে পরামর্শ করা হবে না। নবাব বুগতির মৃত্যু এবং সংঘাত আরও বাড়ার সম্ভাবনার কারণে, জ্বালানি সরবরাহে আরও বিঘ্ন অনিবার্য এবং তা বিনিয়োগকারীদের নিরুৎসাহিত করতে পারে।

সম্পদের বন্টন

উপরে যেমন উল্লেখ করা হয়েছে, জাতীয় অর্থ কমিশন (এনএফসি), যা প্রদেশগুলিতে ফেডারেল অনুদান বিতরণের জন্য কেন্দ্র কর্তৃক ব্যবহৃত একটি ব্যবস্থা, তা বিতর্কিত কারণ এটি ফেডারেল সরকার দ্বারা নিয়ন্ত্রিত, এবং বেলুচিস্তানের প্রেক্ষাপটে, কারণ এনএফসি পুরস্কারের প্রধান মানদণ্ড হলো জনসংখ্যা। এনএফসি মাত্র সাতবার গঠিত হয়েছে এবং কেবল তিনবার, ১৯৭৪, ১৯৯০ এবং ১৯৯৬ সালে এর সুপারিশ চূড়ান্ত করেছে। ১৯৭৯ এবং ১৯৮৫ সালে, তহবিল বরাদ্দ নিয়ে প্রাদেশিক মতবিরোধের কারণে এনএফসি তার সুপারিশ চূড়ান্ত করেনি। প্রেসিডেন্ট মোশাররফের অধীনেও, এনএফসি ২০০০ এবং ২০০৫ সালে সুপারিশ করতে ব্যর্থ হয়, যার ফলে প্রদেশগুলিতে অর্থ স্থানান্তর বিলম্বিত হয়। পুরস্কারটি প্রদেশগুলোর মধ্যে ঐকমত্যের ভিত্তিতে এবং ন্যায্যতার নিরিখে নির্ধারিত হওয়া উচিত, তাই রাষ্ট্রপতি মোশাররফের একতরফাভাবে এটি ঘোষণা করার সিদ্ধান্তে বেলুচ এবং অন্যান্য ক্ষুদ্রতর ফেডারেল ইউনিটগুলো ক্ষুব্ধ।

কেন্দ্রের এই সূত্র পরিবর্তন করতে ব্যর্থতার তীব্র বিরোধিতা করছে বেলুচিস্তানের শাসক দল এবং বেলুচ বিরোধী দল উভয়ই। বেলুচিস্তানের মুখ্যমন্ত্রী জাম ইউসুফ দাবি করেন, “আমরা জাতীয় সম্পদ বণ্টনের জন্য একটি নতুন সূত্র চাই, যা শুধু জনসংখ্যা নয়, একাধিক বিষয় বিবেচনা করবে।” প্রদেশগুলোর পশ্চাৎপদতা, উন্নয়নের স্তর, ভৌগোলিক আকার এবং রাজস্বের স্তর বিবেচনায় নিয়ে মানদণ্ড সংশোধন করলে কেন্দ্র অন্তত একটি বড় বিবাদের কারণ দূর করতে পারবে।

ঘ. নিরাপত্তা

সরকার ১.৬৭ বিলিয়ন ডলারের একটি সড়ক নেটওয়ার্ক নির্মাণের পরিকল্পনা করছে, যা তাদের মতে বেলুচিস্তানকে দেশের বাকি অংশের সাথে সংযুক্ত করবে এবং গোয়াদার বন্দরকে চীন ও মধ্য এশিয়ার সাথে আঞ্চলিক বাণিজ্যের কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত করবে। তবে, বেলুচ জাতীয়তাবাদীরা বিশ্বাস করে যে এই সড়ক নির্মাণ প্রকল্পের লক্ষ্য হলো বেলুচিস্তানের প্রাকৃতিক সম্পদ সহজে আহরণ করা এবং পাকিস্তান সেনাবাহিনী ও নিরাপত্তা সংস্থাগুলোকে প্রদেশের উপর তাদের নিয়ন্ত্রণ প্রসারিত করতে সক্ষম করা।

কেন্দ্রের প্রতি এই অবিশ্বাসই প্রদেশের পুলিশি কাঠামো পরিবর্তনের ইসলামাবাদ পরিকল্পনার বিরুদ্ধে বেলুচদের বিরোধিতার মূলে রয়েছে। বেলুচিস্তানের জেলাগুলোকে “এ” এবং “বি” এই দুটি শ্রেণীতে বিভক্ত করা হয়েছে। “এ” এলাকার অন্তর্ভুক্ত জেলাগুলোতে একটি পুলিশ বাহিনী কাজ করে। “বি” এলাকায়, যা ভূখণ্ডের প্রায় ৯৬ শতাংশ, বেলুচিস্তান লেভিস নামক একটি বাহিনী আইন-শৃঙ্খলা রক্ষার দায়িত্বে রয়েছে, যে বাহিনীতে প্রধানত স্থানীয়দের নিয়োগ করা হয়। সরকার এখন এই দুটিকে একীভূত করার প্রক্রিয়ায় রয়েছে, লেভিসকে পুলিশের দ্বারা প্রতিস্থাপন করে। যদিও লেভিস ভালোভাবে প্রশিক্ষিত বা সুসজ্জিত নয় এবং পৃথক প্রশাসনিক ব্যবস্থা আইনের শাসনকে দুর্বল করে, বেলুচ এবং পশতুন আঞ্চলিক দলগুলো এই একীভূতকরণের বিরোধিতা করছে। তারা বিশ্বাস করে যে, প্রধানত অ-বেলুচদের নিয়ে গঠিত একটি দুর্নীতিগ্রস্ত ও শৃঙ্খলাহীন পুলিশ বাহিনী আইন-শৃঙ্খলার হুমকি মোকাবেলার পরিবর্তে সমস্যা আরও বাড়িয়ে তুলবে। “যদি আইনের শাসন থাকত, তাহলে এই একীভূতকরণ সফল হতো, কিন্তু তা নেই”, বলেছেন ন্যাশনাল পার্টির নেতা তাহির বিজেনজো। “লেভিসকে পুলিশ দিয়ে প্রতিস্থাপন করা কোনো সমাধান নয়” বলেছেন পিকেম্যাপের এক নেতা, “পুলিশই সকল অশুভের মূলে রয়েছে। এর পরিবর্তে লেভিসদের পেশাগতভাবে প্রশিক্ষণ দেওয়া এবং আরও উন্নত সরঞ্জাম দিয়ে সজ্জিত করা উচিত”।

বেলুচদের তাদের প্রদেশের নিরাপত্তা সংস্থাগুলোকে অবিশ্বাস করার যথেষ্ট কারণ রয়েছে। কেন্দ্রীয় সরকারের নির্দেশে পরিচালিত আধাসামরিক বাহিনী ফ্রন্টিয়ার কোরের (এফসি) চেকপোস্টগুলো স্থানীয়দের—বেলুচ এবং পশতুন নির্বিশেষে—নিরাপত্তাহীনতার একটি প্রধান উৎস হয়ে উঠেছে। শত শত এফসি চেকপোস্টে নির্যাতনের অভিযোগগুলোর মধ্যে রয়েছে “চাঁদাবাজি, অপমান, হুমকি এবং কোনো উস্কানি ছাড়াই সরাসরি প্রাণঘাতী শক্তি প্রয়োগ”। একজন রাজনৈতিক দলের কর্মী বলেন, “এফসি আমাদের রক্ষা করতে নয়, হত্যা করতে এখানে এসেছে”। এই স্বল্প জনবসতিপূর্ণ প্রদেশে নিরাপত্তা বাহিনীর উপস্থিতি নিঃসন্দেহে অপ্রতিরোধ্য, এবং বেশিরভাগ নিরাপত্তা কর্মীই স্থানীয় নন।

যে প্রদেশে ইতিমধ্যেই অতিরিক্ত নিরাপত্তা ব্যবস্থা রয়েছে, সেখানে নতুন সামরিক সেনানিবাস স্থাপনের সরকারি সিদ্ধান্ত পাকিস্তানি সেনাবাহিনীকে একটি ঔপনিবেশিক শক্তি হিসেবে স্থানীয়দের ধারণাকে আরও শক্তিশালী করেছে। “আমরা পৃথিবীতে স্বর্গ চাইছি না, আমরা শিক্ষা, চাকরি, স্বাস্থ্য, পানি চাইছি। মুশাররফ কেন আমাদের এগুলো দিতে পারেন না? যদি আরও সেনানিবাস তৈরি করা হয়, আমরা বিশ্বাস করব যে আমরা পাকিস্তানের উপনিবেশ”, বলেছেন একজন বেলুচ রাজনৈতিক নেতা।

আরেকজন প্রশ্ন করেছেন, “সেনানিবাসগুলোকে কি উন্নয়নের ভিত্তি হিসেবে বিবেচনা করা হয় নাকি ধ্বংসের? বেলুচিস্তানের সংগ্রাম অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য। কিন্তু সেনানিবাস কী? এটি উপনিবেশ স্থাপনের একটি হাতিয়ার”।

শান্তি পুনরুদ্ধারের জন্য বেলুচ বিরোধী দল এফসি ও এর চেকপোস্টগুলো অপসারণ, সামরিক অভিযান বন্ধ, সেনাবাহিনীকে ব্যারাকে ফিরিয়ে আনা, রাজনৈতিক উদ্দেশ্যপ্রণোদিত মামলা প্রত্যাহার এবং রাজনৈতিক বন্দীদের মুক্তির আহ্বান জানিয়েছে। শাসক প্রদেশের অনেক বেলুচ সংসদ সদস্যও উন্নয়ন প্রকল্পগুলোর স্থানীয় মালিকানাকে সমর্থন করেন এবং বিরোধী দলের সাথে একমত যে সামরিক শক্তি সংঘাতের সমাধান করবে না, বরং এগুলো মুশাররফের রাজনৈতিক ব্যবস্থারই ফসল এবং তার উপর নির্ভরশীল। তা সত্ত্বেও, এই দাবিগুলোর অনেকগুলোর উপর একটি দ্বিদলীয় ঐকমত্য গড়ে উঠছে। উদাহরণস্বরূপ, ২০০৬ সালের ২৭শে মার্চ, ডেরা বুগতি এবং কোহলুতে সামরিক পদক্ষেপের প্রভাব নিয়ে বিতর্কের জন্য বেলুচিস্তান অ্যাসেম্বলিতে একটি যৌথ মুলতবি প্রস্তাব গৃহীত হয়েছিল।

ইসলামাবাদের প্রতিক্রিয়া

ক. দুটি ট্র্যাকে চলা

সংঘাত শুরু হওয়ার পর, সামরিক সরকার প্রথমে বেলুচদের অভিযোগ ও দাবিগুলো সমাধানের জন্য আলোচনার মাধ্যমে সাড়া দিয়েছিল। তবে, বেলুচ বিরোধী পক্ষ শুরু থেকেই ইসলামাবাদের উদ্দেশ্য সম্পর্কে অনিশ্চিত ছিল, তাদের সন্দেহ ছিল যে এই আলোচনা অসৎ উদ্দেশ্যে করা হচ্ছে এবং মতপার্থক্য নিরসনের চেয়ে অস্থিরতা প্রশমিত করার জন্যই বেশি করা হচ্ছে। তাদের ব্যর্থতার ফলে, সংশয়বাদীরাই সঠিক প্রমাণিত হয়েছিল।

১. এক ধাপ এগিয়ে

এমন একটা পর্যায় আসবে যখন রাজনৈতিক প্রক্রিয়া এবং সংলাপ আর কাজ করবে না। (বেলুচিস্তানের) বেলুচ ও পশতুনরা হাত গুটিয়ে বসে থেকে প্রান্তিক হয়ে থাকবে না; তারা রুখে দাঁড়াতে চাইবে। আমরা রাজনৈতিক ও সংসদীয় প্রক্রিয়ায় সম্পৃক্ত হতে চাই এবং সেই কারণেই আমরা বেলুচিস্তান সংসদীয় কমিটির অংশ এবং সংবিধানের জন্য সংশোধনী প্রস্তাবও দিয়েছি কিন্তু ফেডারেল সরকার তা শুনতে নারাজ। – পিকেএমএপি নেতা, আবদুর রহমান মান্দোখেল, কোয়েটা।

বিদ্রোহ এবং ক্রমবর্ধমান বিচ্ছিন্নতা নিয়ে উদ্বিগ্ন হয়ে, ২০০৪ সালের সেপ্টেম্বরে সিনেট সংঘাতের সমাধান খোঁজার জন্য বেলুচিস্তান বিষয়ে একটি সংসদীয় কমিটি গঠন করে। সংসদ বেলুচ বিরোধী দলের সদস্যদের নিয়ে গঠিত এই কমিটিকে তার প্রতিবেদন জমা দেওয়ার জন্য ৯০ দিন সময় দেয়। সেখানে দুটি উপ-কমিটি ছিল, যার নেতৃত্বে ছিলেন পিএমএল-কিউ সিনেটররা। সিনেটর ওয়াসিম সাজ্জাদের নেতৃত্বাধীন উপ-কমিটিকে “আন্তঃপ্রাদেশিক সম্প্রীতি বৃদ্ধি এবং ফেডারেশনকে শক্তিশালী করার লক্ষ্যে প্রদেশগুলোর অধিকার রক্ষার জন্য” সুপারিশ করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল। সিনেটর মুশাহেদ হুসেন সায়েদের নেতৃত্বাধীন উপ-কমিটিকে “বেলুচিস্তানের বর্তমান পরিস্থিতি পরীক্ষা করা এবং সে বিষয়ে সুপারিশ করার” দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল।

২০০৫ সালের মার্চ মাসে, সুই-এর পরিস্থিতি দ্রুত অবনতি হতে থাকলে, হুসেন তার দলের সভাপতি চৌধুরী শুজাত হুসেনের সঙ্গে ডেরা বুগতিতে যান এবং জানা যায় যে, নবাব আকবর খান বুগতির সঙ্গে সংকট নিরসনের বিষয়ে একটি চুক্তিতে পৌঁছেছিলেন। কিন্তু আলোচনাটি থমকে যায় কারণ রাষ্ট্রপতি মোশাররফ এর পরিবর্তে সংঘাত বেছে নিয়েছিলেন।

সংসদীয় কমিটির মধ্যে, ইসলামাবাদ বেলুচ বিরোধী দলের গুরুত্বপূর্ণ দাবিগুলো নিয়ে আলোচনা করতে অস্বীকার করে, যেমন গোয়াদার বন্দর প্রাদেশিক নিয়ন্ত্রণে হস্তান্তর করা এবং অতিরিক্ত সামরিক সেনানিবাস নির্মাণ পরিত্যাগ করা। সেনাবাহিনীও বেলুচ বিরোধী দলের ওপর দমন-পীড়ন বাড়িয়ে দেওয়ায়, বিএনপি তাদের দলীয় কর্মীদের গ্রেপ্তারের প্রতিবাদে কমিটি থেকে সরে আসে। একজন বেলুচ বিরোধী সদস্যের মতে, “সরকার চেয়েছিল আমরা বড় বিষয়গুলো আলোচনায় আনি এবং আমরা তা করেছিলাম। এবং কমিটি গ্রহণযোগ্য সুপারিশও করেছিল। কিন্তু তারপর সরকার সশস্ত্র অভিযান পুনরায় শুরু করে এবং নিজের কথা থেকে সরে আসে”।

মুশাহেদ হুসাইন উপকমিটির সুপারিশগুলোর মধ্যে নিম্নলিখিত বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত ছিল:

·  অভ্যন্তরীণ বেলুচিস্তানে ফ্রন্টিয়ার কোর এবং কোস্ট গার্ড পরিচালিত চেকপোস্টগুলো পর্যালোচনা করুন, এবং অপ্রয়োজনীয়গুলো সরিয়ে দিন; উভয় নিরাপত্তা সংস্থার মনোযোগ সীমান্ত টহল এবং অস্ত্র ও মাদক প্রতিরোধে পুনঃনির্দেশিত করুন; পুলিশ বাহিনীকে তাদের কার্যপদ্ধতিতে প্রশিক্ষণ দিন এবং প্রয়োজনীয় রসদ সরবরাহ করুন;

·        সকল প্রধান সমস্যার সমাধান না হওয়া পর্যন্ত সামরিক সেনানিবাস নির্মাণ স্থগিত রাখুন;

·    বেলুচিস্তানের গ্যাস উৎপাদনকারী জেলাগুলোর রয়্যালটি বৃদ্ধি করা হবে, এবং ফেডারেল সরকার বকেয়া পরিশোধ করবে;

· পিপিএল, ওজিডিসি এবং সুই সাউদার্ন-এর বোর্ডগুলিতে অবিলম্বে সর্বোচ্চ প্রাদেশিক প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করা এবং পিপিএল-এর বেসরকারীকরণের বিষয়টি সিসিআই-এর কাছে পেশ করা; তেল ও গ্যাস কোম্পানিগুলোকে জনপ্রতিনিধিদের সাথে পরামর্শক্রমে মোট ব্যয়ের ৫ শতাংশ সামাজিক খাতের প্রকল্পে বিনিয়োগ করতে বাধ্য করা; বিতরণকারী কোম্পানিগুলো যেখানে গ্যাস উৎপাদিত হয়, সেখানে অগ্রাধিকার ভিত্তিতে তা সরবরাহ করবে;

·   গোয়াদার বন্দর কর্তৃপক্ষের প্রধান কার্যালয় করাচি থেকে গোয়াদারে স্থানান্তর করতে হবে, জিপিএ-র চেয়ারম্যান এবং পরিচালনা পর্ষদের অর্ধেক সদস্য বেলুচিস্তান থেকে নিয়োগ করতে হবে এবং ফেডারেল শুল্ক ব্যতীত জিপিএ-র মোট রাজস্বের ৭ শতাংশ বেলুচিস্তানের উন্নয়নের জন্য বরাদ্দ করতে হবে, একই সাথে স্থানীয়দের কর্মসংস্থানে অগ্রাধিকার দিতে হবে, এরপর মাকরানের জনগণ এবং তারপর বেলুচিস্তানের বাকি অংশের জনগণকে; প্রকল্পের কারণে বাস্তুচ্যুত জেলেদের ক্ষতিপূরণ দিতে হবে এবং পূর্ব বা পশ্চিম উপসাগরের কাছাকাছি পুনর্বাসন করতে হবে।

·    গোয়াদার, কোয়েটা এবং সুই-এর অনুন্নয়ন মোকাবেলা করা, প্রদেশব্যাপী সামাজিক খাতের উন্নয়নে সহায়তা করা, বিশেষ করে স্বাস্থ্য, আবাসন এবং শিক্ষায়, এবং প্রদেশের চিকিৎসা পরিকাঠামো উন্নত করার জন্য এককালীন অনুদান প্রদান করা;

 ·  এনএফসি পুরস্কারের জন্য উন্নয়নের স্তর এবং পশ্চাৎপদতার মাত্রাকে প্রথম মানদণ্ড হিসেবে নির্ধারণ করা;

·     সকল ফেডারেল মন্ত্রণালয়, বিভাগ, কর্পোরেশন ও দপ্তরে বেলুচ কর্মীদের জন্য ৫.৪ শতাংশ নিয়োগ কোটা কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করা এবং সশস্ত্র বাহিনী ও বেসামরিক নিরাপত্তা বাহিনীতে বেলুচদের নিয়োগের ঘাটতি পূরণের জন্য বিশেষ ব্যবস্থা বিবেচনা করা; এবং

·     বেলুচিস্তানে জীবনের সর্বক্ষেত্রে বেলুচ ও পশতুনদের মধ্যে সমতা প্রতিষ্ঠা করা।

সামরিক অভিযান অবিলম্বে বন্ধ করা এবং সেনাদের ব্যারাকে প্রত্যাহার করার সুপারিশ করতে উপকমিটির ব্যর্থতা বেলুচদের এই ধারণাকে আরও শক্তিশালী করেছে যে, সিদ্ধান্ত গ্রহণ সংসদে নয়, বরং সেনা সদর দপ্তরেই হয়ে থাকে।

বিরোধীরা জোর দিয়ে বলেছে, যতক্ষণ পর্যন্ত সামরিক অভিযান এবং রাষ্ট্র-অনুমোদিত বলপ্রয়োগ অব্যাহত থাকবে, ততক্ষণ পর্যন্ত সংসদীয় সংস্থাগুলোর কোনো উদ্দেশ্যই পূরণ হবে না। “সরকারকে অবশ্যই সকল রাজনৈতিক বন্দীকে মুক্তি দিতে হবে। যখন আমাদের বিরুদ্ধে সহিংসতায় জড়িত থাকার অভিযোগ আনা হয়েছে, তখন ওই কমিটিতে বসে থাকার অর্থ কী? আলোচনা আর বন্দুকযুদ্ধ একসাথে চলতে পারে না”, বলেন একজন বেলুচ নেতা। তিনি আরও যোগ করেন, “এই কমিটিগুলো থেকে আর কী আশা করা যায়, যেহেতু তারা নিজেরাই ক্ষমতাহীন?”

প্রকৃতপক্ষে, ওয়াসিম সাজ্জাদ উপ-কমিটি, যাকে কেন্দ্র ও অঙ্গরাজ্যগুলোর মধ্যে ক্ষমতার বিভাজনের মতো মৌলিক সাংবিধানিক বিষয়গুলো পুনঃপরীক্ষার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল, সেটি ২০০৫ সালের ৭ জানুয়ারির নির্ধারিত সময়সীমা অনেক আগেই পার করে একটি প্রতিবেদন জমা দিতে ব্যর্থ হয়েছে। এবং হুসাইন উপ-কমিটির বেশিরভাগ সুপারিশই কেবল পরামর্শ মাত্র, সেগুলো বাস্তবায়নের জন্য কোনো নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী নেই। হুসাইন উপ-কমিটি সংসদের সাথে পরামর্শ করে তার সুপারিশগুলোর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য একটি বিশেষ টাস্ক ফোর্স গঠনের সুপারিশ করেছিল। এটি এখনও গঠিত হয়নি এবং এটি একটি উপদেষ্টা সংস্থা হবে নাকি বাধ্যতামূলক প্রস্তাব তৈরি করতে সক্ষম হবে, তা স্পষ্ট নয়।

সরকার দাবি করেছে যে, তারা হুসাইন উপকমিটির সুপারিশগুলো বাস্তবায়ন শুরু করেছে; তারা ১৪০টি চলমান উন্নয়ন প্রকল্পে ২ বিলিয়ন ডলার বিনিয়োগ করছে এবং স্থানীয়দের জন্য ৩০,০০০-এরও বেশি কর্মসংস্থান সৃষ্টি করবে। প্রধানমন্ত্রী শওকত আজিজের মতে, হুসাইন উপকমিটির সুপারিশগুলোর অবস্থা মাসিক ভিত্তিতে পর্যালোচনা করা হবে। একই সাথে, আজিজ সেনাবাহিনীর বক্তব্যের প্রতিধ্বনি করে জোর দিয়ে বলেন যে, বেলুচ "দুষ্কৃতকারীদের" বিরুদ্ধে "কঠোর ব্যবস্থা" নেওয়া হবে এবং "যেকোনো মূল্যে সরকারের কর্তৃত্ব নিশ্চিত করা হবে"।

নবাব বুগতির হত্যাকাণ্ডের পর, সামরিক অভিযান বন্ধ এবং রাজনৈতিক বন্দীদের মুক্তি ছাড়া বেলুচ বিরোধীপক্ষ অন্য কিছুতে সন্তুষ্ট হবে না। যতক্ষণ পর্যন্ত সামরিক সরকার অস্বীকার করবে, ততক্ষণ বেলুচ জনমতকে নিজেদের পক্ষে আনা তাদের পক্ষে কঠিন হবে, অপরদিকে জঙ্গিদের প্রতি সমর্থন অনিবার্যভাবে বাড়বে, যা এই সংঘাতের একটি সমঝোতার মাধ্যমে সমাধানের সম্ভাবনাকে ক্ষুণ্ণ করবে।

২. ভাগ করো এবং শাসন করো

বালুচ বিরোধী দল বিশেষ করে প্রদেশে বালুচ ও পশতুনদের জন্য হুসাইন উপকমিটির “সমতা” সংক্রান্ত সুপারিশ নিয়ে উদ্বিগ্ন ছিল, এটিকে তারা ইসলামাবাদের দীর্ঘদিনের বিভাজন ও শাসন নীতির অংশ হিসেবে দেখছিল। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে: “বেলুচিস্তান প্রদেশের সকল সম্প্রদায়ের মধ্যে সম্প্রীতি, স্থিতিশীলতা এবং সহাবস্থানকে উৎসাহিত করার জন্য, জীবনের সকল ক্ষেত্রে বালুচ-পশতুন সমতা বজায় রাখার সুপারিশ করা হচ্ছে। পারস্পরিক সংলাপ এবং ঐকমত্যের মাধ্যমে কাঠামোগত সমস্যাগুলো সমাধান না হওয়া পর্যন্ত, উপকমিটি দৃঢ়ভাবে মনে করে যে প্রদেশের বিভিন্ন অংশের মধ্যে আঞ্চলিক সমতা ও ভারসাম্য আন্তঃপ্রাদেশিক সমতা ও ভারসাম্যের মতোই গুরুত্বপূর্ণ।”

বেলুচ এবং পশতুন জাতীয়তাবাদী দলগুলো তাদের সম্প্রদায়ের রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক অধিকারের প্রশ্নে গভীরভাবে বিভক্ত। পূর্বে যেমন উল্লেখ করা হয়েছে, পিকেএমএপি বিশ্বাস করে যে বেলুচিস্তানের পশতুনদের হয় একটি পৃথক প্রদেশ গঠন করার অনুমতি দেওয়া উচিত অথবা পশতুন-সংখ্যাগরিষ্ঠ উত্তর-পশ্চিম সীমান্ত প্রদেশের (NWFP) সাথে একীভূত করা উচিত। ততদিন পর্যন্ত, বেলুচদের সাথে তাদের সমান অধিকার থাকা উচিত। গণতান্ত্রিক শাসনের শক্তিশালী সমর্থক, মধ্যপন্থী পশতুন দলগুলো অবশ্য সামরিক শাসনের বিরুদ্ধে বেলুচ সংগ্রামকেও সমর্থন করে এবং ইসলামাবাদের বলপ্রয়োগের তীব্র সমালোচক। অধিকন্তু, পিকেএমএপি জোর দিয়ে বলে যে তারা তাদের মতপার্থক্য শান্তিপূর্ণভাবে এবং বেলুচদের সাথে আলোচনার মাধ্যমে সমাধান করবে, যা বেলুচ জাতীয়তাবাদী দলগুলোও সমর্থন করে। বেলুচ-পশতুন সমতার বিষয়ে উপকমিটির সুপারিশ নিয়ে সৃষ্ট বিতর্কের প্রসঙ্গে এক বেলুচ নেতা বলেন, “যদি উত্তর বেলুচিস্তানে একটি নতুন পশতুন প্রদেশ গঠনের কোনো কথা ওঠে, তবে আমরা পশতুন জাতীয়তাবাদীদের সঙ্গে সংলাপের মাধ্যমে এ বিষয়ে কথা বলতে এবং একটি সমঝোতায় আসতে পারি”, তিনি আরও যোগ করেন যে মুশাররফ সরকার “বেলুচিস্তানের জনগণকে বিভক্ত করার জন্য ইচ্ছাকৃতভাবে এই বিষয়টি তুলে ধরছে, কারণ তারা কেবল ঘৃণা সৃষ্টি করতে চায়”।

যেহেতু পশতুন ও বেলুচ জাতীয়তাবাদীরা একমত, তাই মুশাররফ সরকারের কাছে তার বেলুচ বিরোধিতার মোকাবিলা করার জন্য জেইউআই-এফ-এর মতো পশতুন-সংখ্যাগরিষ্ঠ ইসলামপন্থী দলগুলোর ওপর নির্ভর করা ছাড়া আর কোনো উপায় নেই। পরিহাসের বিষয় হলো, বেলুচিস্তানের শাসক দলের নেতারা বেলুচ ও পশতুন জাতীয়তাবাদীদের মতোই সামরিক-মোল্লাহ জোট নিয়ে উদ্বিগ্ন। তাদের ধারণায়, ইসলামাবাদের পৃষ্ঠপোষকতার কারণে, এমএমএ পিএমএল-কিউ-এর ক্ষতি করে রাজনৈতিকভাবে লাভবান হয়েছে। তবে, মুশাররফ সরকার এই ধরনের অভ্যন্তরীণ মতবিরোধকে প্রত্যাখ্যান করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে, এই বলে যে এমএমএ বেলুচিস্তানে একটি মূল্যবান অংশীদার হিসেবেই থাকবে, অন্যদিকে এমএমএও বেলুচিস্তানে জেনারেল মুশাররফের নীতি, তার উন্নয়ন প্রকল্পসহ, সমর্থন করে প্রতিদান দিয়েছে এবং সামরিক পদক্ষেপের সমালোচনাকে কেবল কথার মধ্যেই সীমাবদ্ধ রেখেছে।

পশতুন-বেলুচ বিভেদকে উস্কে দেওয়া এবং বেলুচদের বিরুদ্ধে মোল্লাদের সমর্থন জোগানোর সামরিক সরকারের এই পন্থা পাকিস্তানের স্থিতিশীলতা ও আঞ্চলিক নিরাপত্তার ওপর সুদূরপ্রসারী প্রভাব ফেলবে। সেনাবাহিনীর সাথে এমএমএ-র অংশীদারিত্ব ইসলামপন্থী দলগুলোকে, বিশেষ করে জেইউআই-এফ-কে, বেলুচিস্তানে তাদের প্রভাব বিস্তারে সাহায্য করেছে। এর ফলে সৃষ্ট চরমপন্থী দেওবন্দী ভাবধারার উত্থান ইতোমধ্যেই প্রদেশে বর্ধিত সাম্প্রদায়িক সহিংসতার মাধ্যমে প্রকাশ পেয়েছে। জেইউআই-এফ-এর বিস্তৃত মাদ্রাসা নেটওয়ার্কও আফগানিস্তানে তালেবানদের উদ্দেশ্য সাধনে রাজনৈতিক ও বস্তুগত সমর্থন, যার মধ্যে পাকিস্তানি ও আফগান সৈন্য সংগ্রহও অন্তর্ভুক্ত, অব্যাহত রেখেছে।

মধ্যপন্থী হানাফি সুন্নি বেলুচরা বেলুচিস্তানে দেওবন্দী প্রভাবের বিস্তার এবং তালেবানদের উপস্থিতিকে একটি রাজনৈতিক ও সামাজিক হুমকি হিসেবে দেখে, কিন্তু সামরিক বাহিনীর লক্ষ্যবস্তুতে পরিণত হওয়ায় এবং নিজেদের অস্তিত্ব রক্ষার জন্য সংগ্রামরত থাকায়, তারা এটি প্রতিহত করার মতো অবস্থানে নেই। যদিও বেলুচ জাতীয়তাবাদী দলগুলো সামরিক অভিযান বন্ধ করার জন্য মুশাররফ সরকারের উপর চাপ সৃষ্টি করতে আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের প্রতি বারবার আহ্বান জানিয়েছে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের বেশিরভাগ দেশসহ প্রভাবশালী আন্তর্জাতিক পক্ষগুলো মূলত নীরব থাকাই বেছে নিয়েছে অথবা এমনকি সংঘাত বিষয়ে সরকারের ভাষ্যই মেনে নিয়েছে।

বুশ প্রশাসনের এমন একটি সরকারকে সমর্থন, যারা বেলুচদের বিরুদ্ধে মার্কিন-সরবরাহকৃত অস্ত্র ব্যবহার করছে, তা তাদের এবং তাদের পশ্চিমা মিত্রদের জন্য হিতে বিপরীত হতে পারে, বিশেষ করে যখন তারা বেলুচিস্তান সীমান্তবর্তী দক্ষিণ আফগানিস্তানে তালেবানের বিরুদ্ধে লড়াই করছে। বেলুচদের বিচ্ছিন্নতার অর্থ হতে পারে তালেবানের বিরুদ্ধে একজন সম্ভাব্য মিত্রকে হারানো, এমন এক সময়ে যখন তাদের প্রধান প্রতিপক্ষ, জেইউআই-এফ, তাদের সমর্থন করছে। “আমরা যুক্তরাষ্ট্রের মতোই একই আবহে (ইসলামিক মৌলবাদের বিরুদ্ধে) লড়াই করছি”, বলেছেন বিএনপি সভাপতি আখতার মেঙ্গাল। কিন্তু, তিনি আরও বলেন:“আল-কায়েদা ও তালেবানের বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র পাকিস্তানকে যে সমস্ত অস্ত্র ও সাহায্য দিয়েছে, [পাকিস্তান সেনাবাহিনী] তা বেলুচিস্তানের জাতীয়তাবাদীদের বিরুদ্ধে ব্যবহার করছে”। আরেকজন বেলুচ নেতা জোর দিয়ে বলেন: “বেলুচরা সবসময় রাজনৈতিক সংগ্রামে বিশ্বাসী। কিন্তু শাসকেরা যখন অত্যাধুনিক মার্কিন অস্ত্রশস্ত্র নিয়ে আমাদের আক্রমণ করে, তখন আপনারা কীভাবে রাজনৈতিক সংগ্রাম চালিয়ে যেতে পারেন?”

বুগতির মৃত্যুর পর, এমএমএ বেলুচিস্তান জোট সরকার ছেড়ে যাওয়ার হুমকি দেয় এবং তারপর দ্রুত সেই হুমকি প্রত্যাহার করে নেয়। এই সিদ্ধান্তের পক্ষে যুক্তি দিয়ে মাওলানা ফজলুর রহমান বলেন: “আমরা গণতান্ত্রিক প্রক্রিয়াকে লাইনচ্যুত করতে চাই না”। এমনকি যদি এমএমএ হুমকিটি কার্যকরও করত, সামরিক বাহিনী তবুও তাদের সমর্থন করত। ২০০৭ সালে জাতীয় নির্বাচন নির্ধারিত থাকায় এবং বেলুচিস্তানে বিদ্রোহ প্রশমিত হওয়ার কোনো লক্ষণ না দেখায়, জেনারেল মুশাররফ এমন একটি অবাধ ও সুষ্ঠু প্রতিযোগিতা মেনে নিতে পারেন না যেখানে বেলুচ জাতীয়তাবাদী দলগুলো, বেলুচদের বিচ্ছিন্নতার মাত্রা বিবেচনা করে, প্রদেশের রাজনৈতিক ক্ষমতা দখল করবে। এমএমএ, বিশেষ করে জেইউআই-এফ-এর পক্ষে প্রাদেশিক নির্বাচনে সরকারের কারচুপির সম্ভাবনা উড়িয়ে দেওয়া যায় না। আর যদি মোল্লারা আরও ক্ষমতায়িত ও সাহসী হয়ে ক্ষমতায় ফিরে আসে, তবে আফগানিস্তানের অস্থিতিশীল দক্ষিণাঞ্চলের জন্য এর পরিণতি সুস্পষ্ট।

খ. সামরিক প্রতিক্রিয়া

ইসলামাবাদ একটি সামরিক সমাধানের ওপরই ভরসা রাখছে। সকল বেলুচ বিরোধিতাকে—রাজনৈতিক বা জঙ্গি, সাংবিধানিক বা অসাংবিধানিক—আইনশৃঙ্খলার জন্য হুমকি, প্রদেশের ওপর কেন্দ্রীয় নিয়ন্ত্রণ সুসংহত করতে আগ্রহী এবং এর অর্থনৈতিক সম্পদ শোষণে আগ্রহী হিসেবে চিত্রিত করে, মুশাররফ সরকারের নীতিগত পছন্দগুলো দ্রুত সেইসব দল ও শক্তিকে প্রান্তিক করে তুলছে যারা এই সংঘাতে মধ্যস্থতা করতে সাহায্য করতে পারত। সামরিক বাহিনী তাদের নেতাদের লক্ষ্যবস্তু করায় এবং তাদের দলগুলোকে কোণঠাসা করে ফেলায়, বিপদটি হলো সেইসব বিচ্ছিন্ন বেলুচদের মধ্যে যারা এখনও রাজনৈতিক প্রক্রিয়াকে সমর্থন করে, তারা বিশ্বাস করতে শুরু করবে যে বন্দুক ছাড়া আর কোনো উপায় নেই।

১. সর্দারদের দোষারোপ করা

১৯৯৯ সালের অভ্যুত্থানের পর বেলুচ বিরোধীদের সাথে সম্পর্ক অবনতি হওয়ায় এবং বেলুচ জঙ্গিরা রাষ্ট্রীয় স্থাপনা ও কর্মীদের লক্ষ্যবস্তু করতে শুরু করলে, বেলুচ ভিন্নমত দমনের জন্য মোশাররফ সরকারের প্রথম প্রচেষ্টা ছিল ছয়জন বেলুচ নেতার বিরুদ্ধে এই অভিযোগে মামলা দায়ের করা যে, তারা সামরিক অভিযানে নিহত জঙ্গিদের মৃত্যুকে মহিমান্বিত করেছিল। পূর্বেই যেমন উল্লেখ করা হয়েছে, সরকার তার বেলুচ বিরোধীদের সাথে একটি সংক্ষিপ্ত সংলাপও শুরু করেছিল কিন্তু শীঘ্রই তার অবস্থান কঠোর করে।

বলপূর্বক সরকারের কর্তৃত্ব পুনঃপ্রতিষ্ঠার দৃঢ় সংকল্প ব্যক্ত করে রাষ্ট্রপতি মোশাররফ এই বিষয়ে অনড় যে, সংঘাত নিরসনের একমাত্র উপায় হলো সংঘাতের জন্য দায়ী সর্দারদের “শাস্তি” দেওয়া, যারা তার বিশ্বাস অনুযায়ী বিদেশি মদতে রাষ্ট্রের অখণ্ডতার জন্য হুমকি। ২৬শে আগস্টের অভিযানে নবাব বুগতির মৃত্যুর পর, এটা প্রতীয়মান হয় যে তিনি তার হুমকি বাস্তবায়ন করতে চান। এটাও স্পষ্ট যে, পাকিস্তান সেনাবাহিনীর জেনারেল হেডকোয়ার্টার্সে এখনও বেসামরিক নাগরিকদের সাথে, এমনকি যারা ফেডারেল সরকারের প্রতিনিধিত্ব করেন, তাদের সাথেও সামান্য বা কোনো পরামর্শ ছাড়াই সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়। উদাহরণস্বরূপ, জুলাই মাসে বেলুচিস্তানের গভর্নর ওয়াইস গনি বলেছিলেন যে বুগতির কোনো ক্ষতি করার সরকারের কোনো উদ্দেশ্য নেই। “তাকে শাস্তি দেওয়ার জন্য তিনি অনেক বেশি বয়স্ক। তিনি একজন সম্মানিত ব্যক্তিত্ব। আমরা শুধু চাই তিনি অস্ত্র ত্যাগ করুন”। কয়েক সপ্তাহ পরে, বুগতি নিহত হন।

সামরিক সরকার আরও দাবি করে যে, উন্নয়নের বিরোধিতার কারণে রাষ্ট্রের বিরুদ্ধে অবস্থান নেওয়া “সন্ত্রাসীদের” বাদ দিলে, অন্য সব বেলুচ সর্দাররা তাদের পক্ষেই রয়েছে। সরকারের উন্নয়ন প্রকল্পগুলোই বিদ্রোহের জন্ম দিয়েছে এবং সংঘাতটি কেবল কয়েকজন সর্দারের উপজাতীয় অঞ্চলে সীমাবদ্ধ—এই যুক্তি প্রত্যাখ্যান করে বিরোধী দলের একজন সংসদ সদস্য বলেন: “কেন্দ্রীয় সরকার যদি দাবি করে যে বেলুচিস্তানের সমস্যাসংকুল এলাকাগুলো প্রদেশের মাত্র ৭ শতাংশ, তাহলে বাকি ৯৩ শতাংশে কোনো উন্নয়ন হচ্ছে না কেন?” নবাব বুগতির দলের মহাসচিব জোর দিয়ে বলেন: “যদি (ভিন্নমতাবলম্বী) সর্দাররা নিজেদের স্বার্থ রক্ষা করে, তবে তারা সরকারের পক্ষেই থাকবে, এর মুখোমুখি হবে না”, এবং যোগ করেন, “কেবলমাত্র যখন আপনার জনগণের সমর্থন থাকবে এবং আপনি জনগণের জন্য লড়াই করবেন, তখনই আপনি সরকারের মুখোমুখি হতে পারবেন”।

ভিন্নমতাবলম্বী সর্দারদের বিরুদ্ধে হত্যা থেকে শুরু করে সরকারি সম্পত্তিতে হামলা পর্যন্ত বিভিন্ন অভিযোগ দায়ের করে সরকার আলোচনার পথও ছেড়ে দিয়েছে বলে মনে হচ্ছে। বিষয়টি জোরালোভাবে তুলে ধরতে ইসলামাবাদ বেশ কয়েকজন বিশিষ্ট বেলুচ নেতার পরিবারকে লক্ষ্যবস্তু করেছে। ২০০৬ সালের জুলাই মাসে নিষিদ্ধ বেলুচিস্তান লিবারেশন আর্মির সদস্যদের সম্পদ বাজেয়াপ্ত করার প্রথম সরকারি বিজ্ঞপ্তিতে শুধু নবাব বুগতি ও নবাব খায়ের বখশ মারির নামই নয়, তাদের পরিবারের সদস্যদের, যেমন—স্ত্রী, কন্যা, জামাতা, পুত্রবধূ এবং নাতি-নাতনিদের নামও অন্তর্ভুক্ত ছিল।

বেলুচ ভিন্নমতের ওপর ইসলামাবাদের দমনপীড়ন শুধু বিদ্রোহী সর্দারদের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়, বরং তার চেয়েও অনেক বেশি বিস্তৃত। ২০০৫ সালের ৮ ডিসেম্বর, স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী শেরপাও স্বীকার করেন যে, বছরের শুরুতে সংঘাত শুরু হওয়ার পর থেকে বেলুচিস্তানে প্রায় ৪,০০০ লোককে গ্রেপ্তার করা হয়েছে। আটককৃত বেলুচদের সংখ্যা সম্পর্কে সাম্প্রতিক তথ্য খুব কমই পাওয়া যায়, তবে বিরোধী দলগুলোর কিছু বিশিষ্ট জাতীয় ও প্রাদেশিক সংসদ সদস্যের বিরুদ্ধে অভিযোগ দায়ের করা হয়েছে; অন্যদের ওপর ভ্রমণ নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা হয়েছে। সবচেয়ে উদ্বেগজনক বিষয় হলো, অনেক বেলুচ ভিন্নমতাবলম্বী "নিখোঁজ" হয়ে গেছেন, যাদের মধ্যে ছাত্র, ডাক্তার, আইনজীবী এবং সাংবাদিকও রয়েছেন; গোয়েন্দা সংস্থাগুলো তাদের আটক করলেও কোনো আদালতে হাজির করেনি। নিরাপত্তা বাহিনী এবং গোয়েন্দা সংস্থাগুলোর বিরুদ্ধে ভয়ভীতি প্রদর্শন, নির্বিচার গ্রেপ্তার, নির্যাতন, গুম এবং বিচারবহির্ভূত হত্যাকাণ্ডের অভিযোগও রয়েছে। পাকিস্তান মানবাধিকার কমিশনের (এইচআরসিপি) কাছে এই দাবিগুলোর সমর্থনে প্রমাণ রয়েছে।

অ্যামনেস্টি ইন্টারন্যাশনাল (এআই) ২০০৫ সালের শুরু থেকে বেলুচিস্তানে নিরাপত্তা ও গোয়েন্দা বাহিনীর দ্বারা সংঘটিত অসংখ্য নির্বিচার গ্রেপ্তার ও আটক, বিচারবহির্ভূত হত্যাকাণ্ড, নির্যাতন, এবং “গুম” করার ঘটনা ও অতিরিক্ত বলপ্রয়োগের বিষয়ে এইচআরসিপি-র অভিযোগকে সমর্থন করেছে। সংস্থাটি “মানবাধিকার লঙ্ঘন অবিলম্বে বন্ধ করার এবং অপরাধীদের বিচারের আওতায় আনার লক্ষ্যে নাগরিক, রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক অধিকারসহ মানবাধিকার লঙ্ঘনের সকল অভিযোগের স্বাধীন ও নিরপেক্ষ তদন্তের” আহ্বান জানিয়েছে। পাকিস্তানের আদালতগুলোকে ক্ষমতার অপব্যবহারের জন্য নির্বাহী বিভাগকে দায়ী করে তাদের দায়িত্ব পালন করতে হবে। একটি তাৎক্ষণিক পদক্ষেপ হিসেবে, সুপ্রিম কোর্টের উচিত নবাব বুগতির হত্যাকাণ্ডের তদন্তের জন্য একটি উচ্চ পর্যায়ের কমিশন গঠন করা। এখনই একটি অবস্থান গ্রহণ করলে, এটি কেবল পুনর্মিলনের প্রক্রিয়াকেই সাহায্য করবে না, বরং সামরিক বাহিনীকে একই ধরনের পদ্ধতিতে অন্যান্য বেলুচ রাজনৈতিক ভিন্নমতাবলম্বীদের লক্ষ্যবস্তু করা থেকেও বিরত রাখতে পারে।

এআই জঙ্গিদেরকে আন্তর্জাতিক মানবিক আইন মেনে চলার জন্য সঠিকভাবেই আহ্বান জানিয়েছে, যা নির্যাতন, বেসামরিক নাগরিকদের ইচ্ছাকৃত হত্যা এবং নির্বিচার হামলা নিষিদ্ধ করে। বিশেষ করে, জঙ্গিদের দ্বারা ল্যান্ডমাইন ব্যবহারের ফলে শুধু সামরিক কর্মীই নয়, বেসামরিক অ-যোদ্ধাদেরও অসংখ্য হতাহতের ঘটনা ঘটেছে।

দমন-পীড়ন ও বলপ্রয়োগের উপর নির্ভর করে রাষ্ট্র দুর্ভাগ্যবশত বেলুচদের সশস্ত্র শক্তি ব্যবহারে উৎসাহিত করেছে। কেন্দ্রের দ্বারা পরিকল্পিতভাবে আক্রান্ত হয়ে বেলুচ রাজনৈতিক নেতৃত্ব তাদের অবস্থান আরও কঠোর করছে। তাদের রাজনৈতিক দলগুলো অবরুদ্ধ এবং নেতারা লক্ষ্যবস্তুতে পরিণত হওয়ায়, বিচ্ছিন্ন তরুণ বেলুচরা জঙ্গিদের সাথে যোগ দিতে প্রলুব্ধ হতে পারে।

২. সামরিক অভিযান

অভিযানগুলো সেনাবাহিনী দ্বারা নয়, বরং এফসি এবং বেলুচিস্তান লেভিস দ্বারা পরিচালিত হয়—এই দাবিতে ইসলামাবাদ যুক্তি দেখায় যে, গুরুত্বপূর্ণ যোগাযোগ ও জ্বালানি সংযোগ রক্ষা করতে, নিরাপত্তা কর্মী ও স্থাপনাগুলোর নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে এবং বিদ্রোহী সর্দার ও তাদের সশস্ত্র অনুসারীরা যাতে সরকারের উন্নয়ন প্রকল্পগুলোকে ব্যাহত করতে না পারে, তা নিশ্চিত করতে শক্তি প্রয়োগ করা ছাড়া তাদের আর কোনো উপায় নেই। রাষ্ট্রপতি মুশাররফ বেলুচ জাতীয়তাবাদীদের “বেলুচিস্তানের সার্বভৌমত্ব” এবং “বেলুচিস্তানের অধিকার”-এর মতো স্লোগান দিয়ে জনগণকে উসকানি দেওয়ার প্রচেষ্টা বন্ধ করার জন্য সতর্ক করেছেন এবং সতর্ক করে দিয়েছেন যে, তার সরকার উন্নয়ন প্রক্রিয়াকে বাধাগ্রস্ত করার যেকোনো প্রচেষ্টা বলপূর্বক দমন করবে। বেলুচিস্তানে শান্তি ও উন্নয়নে অন্তর্ঘাত করার চেষ্টাকারী “দুষ্কৃতকারীদের” সাথে কোনো আপোসের সম্ভাবনা নাকচ করে দিয়ে মুশাররফ জাতির উদ্দেশে এক ভাষণে পুনর্ব্যক্ত করেন যে, “এই সর্দারদের প্রভাবের অবসান ঘটানোর এবং জাতীয় স্বার্থ রক্ষার জন্য সরকারের কর্তৃত্ব প্রতিষ্ঠা করার সময় এসেছে।” সম্পদ ও স্থাপনা… এই নিষ্ঠুর বেলুচ সর্দারদের সাথে কোনো রাজনৈতিক মীমাংসা হবে না, যারা অতীতে সরকার-বিরোধী, গণতন্ত্র-বিরোধী এবং এমনকি রাষ্ট্র-বিরোধী কর্মকাণ্ডে জড়িত ছিল।

বেলুচ নেতাদের প্রতি জেনারেল মোশাররফের সতর্কবাণী – যুদ্ধ বন্ধ করো, নইলে “তোমরা বুঝতেই পারবে না কিসে আঘাতপ্রাপ্ত হয়েছো” – এই সংকট মোকাবেলায় সামরিক বাহিনীর দৃষ্টিভঙ্গির চূড়ান্ত নিদর্শন। তবে, এই সামরিক পদক্ষেপ এমনকি সবচেয়ে মধ্যপন্থী বেলুচদেরও বিচ্ছিন্ন করে ফেলেছে। বিদ্রোহীরা যদি রকেট, মর্টার, সাবমেশিনগান এবং ল্যান্ডমাইন দিয়ে গ্যাসক্ষেত্র ও পাইপলাইন, বিদ্যুৎ গ্রিড ও রেললাইন, সরকারি স্থাপনা এবং কর্মকর্তাদের লক্ষ্যবস্তু করে থাকে, তবে সামরিক বাহিনী এবং অন্যান্য নিরাপত্তা বাহিনী নির্বিচার ও অসামঞ্জস্যপূর্ণ শক্তি প্রদর্শনে ভারী কামান, বিমানবাহিনীর জেট এবং হেলিকপ্টার গানশিপ ব্যবহার করেছে।

যেহেতু সামরিক ও আধাসামরিক বাহিনীর হামলাগুলো সুনির্দিষ্ট লক্ষ্য ও পরিকল্পিত নয়, তাই সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত দুটি জেলা ডেরা বুগতি এবং কোহলুতে বহু বেসামরিক মানুষ নিহত হয়েছে। পাকিস্তানের মানবাধিকার কমিশনের মতে, নিহতদের মধ্যে অনেকেই ছিলেন নারী ও শিশু। এইচআরসিপি আরও দেখেছে যে, ডেরা বুগতির জনসংখ্যার ৮৫ শতাংশসহ হাজার হাজার মানুষ এই লড়াইয়ের কারণে অভ্যন্তরীণভাবে বাস্তুচ্যুত হয়েছেন, যাদের বেশিরভাগই সরকারের কাছ থেকে সামান্যই সহায়তা পেয়েছেন। ডেরা বুগতি এবং কোহলু কার্যত অবরোধের মধ্যে থাকায় বেসামরিক নাগরিকরাই সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত হচ্ছেন। এইচআরসিপি-র চেয়ারপার্সন আসমা জাহাঙ্গীর বলেন, “একটি যুদ্ধকালীন পরিস্থিতি বিরাজ করছে, সাধারণ মানুষ চরম দুর্ভোগ পোহাচ্ছেন।”

সামরিক অভিযান ফলপ্রসূ হচ্ছে বলে সরকারি দাবি সত্ত্বেও, যেখানে বহু বিদ্রোহীকে নির্মূল করা হয়েছে এবং অন্যরা আত্মসমর্পণ করেছে, বিদ্রোহ প্রশমিত হওয়ার কোনো লক্ষণ দেখা যাচ্ছে না। ডেরা বুগতিতে শুরু হওয়া এবং পরে মারি এলাকা পর্যন্ত বিস্তৃত সামরিক অভিযান শেষ হয়নি। বেলুচিস্তানের দক্ষিণতম প্রান্ত থেকে রাজধানী কোয়েটা পর্যন্ত বিদ্রোহীদের হামলাও ঘন ঘন হচ্ছে। সরকার সামরিক সমাধানে বদ্ধপরিকর হওয়ায়, সমঝোতার সম্ভাবনা ক্ষীণ বলে মনে হচ্ছে।

পাকিস্তানে যখন “শান্তি ও স্থিতিশীলতা অথবা অর্থনৈতিক জীবনের প্রতি গুরুতর হুমকি” দেখা দেয়, তখন প্রাদেশিক ক্ষমতার প্রয়োগে হস্তক্ষেপ করার ক্ষমতা ফেডারেল সরকারের রয়েছে। যদি অভ্যন্তরীণ গোলযোগ কোনো প্রাদেশিক সরকারের নিয়ন্ত্রণের বাইরে চলে যায়, তবে এটি জরুরি অবস্থা ঘোষণা করতে পারে। একটি প্রাদেশিক সরকার তার আওতাধীন কার্যাবলী ফেডারেল সরকারের উপর অর্পণ করতে পারে। অন্যথায়, আইন-শৃঙ্খলা রক্ষা এবং পুলিশি ব্যবস্থা প্রাদেশিক কর্তৃপক্ষের অধীনে থাকে। ফেডারেল সরকার “বেসামরিক শক্তিকে সহায়তা করার জন্য” সশস্ত্র বাহিনী মোতায়েন করতে পারে, কিন্তু সশস্ত্র বাহিনী নিজেদের আইন লঙ্ঘনের জন্য কাজ করতে পারে না। তবে বেলুচিস্তানে, সামরিক সরকার কার্যত প্রদেশের এবং ফেডারেল সরকারের পুলিশি ক্ষমতা জবরদখল করেছে।

২০০৫ সালের ১৪ই ডিসেম্বর কোহলুতে জেনারেল মুশাররফের উপর আক্রমণের পর থেকে এখন পর্যন্ত, বেলুচ জঙ্গিদের চিরতরে দমন করার সামরিক বাহিনীর সিদ্ধান্তের ফলে কেবল উভয় পক্ষই তাদের বাজি আরও বাড়িয়ে দিয়েছে। এই সংঘাতের প্রভাব ইতিমধ্যেই বেলুচিস্তানের সীমানার বাইরে, পাঞ্জাব এবং সিন্ধুর বেলুচ-সংখ্যাগরিষ্ঠ এলাকাগুলিতে অনুভূত হচ্ছে। নবাব বুগতির হত্যার পর, সামরিক বাহিনী যদি অচিন্তনীয়ভাবে ডেরা বুগতি এবং কোহলুর যুদ্ধে জয়ীও হয়, তবুও তারা বেলুচিস্তানে মানুষের মন জয়ের যুদ্ধে ইতিমধ্যেই হেরে গেছে।

ভূ-রাজনীতি

ইসলামাবাদ জোর দিয়ে বলে যে বেলুচ ‘দুষ্কৃতকারীদের’ বিদেশি রাজনৈতিক ও বস্তুগত সমর্থন রয়েছে। কিছু সরকারি কর্মকর্তা ইঙ্গিত দিয়েছেন যে মার্কিন ও ব্রিটিশ গোয়েন্দা সংস্থাগুলো জঙ্গিদের সমর্থন করে – প্রস্তাবিত ইরান-পাকিস্তান-ভারত গ্যাস পাইপলাইনকে বানচাল করতে এবং গোয়াদরকে একটি কার্যকরী বন্দরে পরিণত হতে বাধা দিতে, যেখানে চীনের উপস্থিতি উপসাগরীয় অঞ্চলে মার্কিন তেল ও নৌ স্বার্থের জন্য হুমকি হয়ে দাঁড়াতে পারে। কিন্তু দোষের সিংহভাগ চাপানো হয় ভারতের ওপর।

ভারত বেলুচিস্তানে ক্রমবর্ধমান সামরিক সহিংসতায় উদ্বেগ প্রকাশ করেছে এবং নবাব বুগতির হত্যাকাণ্ডের তীব্র নিন্দা জানিয়েছে। পাকিস্তান শুধু ভারতের মন্তব্যকে তার অভ্যন্তরীণ বিষয়ে হস্তক্ষেপ বলে নিন্দা করেনি, বরং রাষ্ট্রপতি মোশাররফ বেলুচিস্তান বিদ্রোহে অস্ত্র ও অর্থায়নের জন্য ভারতকে অভিযুক্ত করেছেন। বেলুচিস্তানের মুখ্যমন্ত্রী জাম মোহাম্মদ ইউসুফের মতে, ভারতের গোয়েন্দা সংস্থা, রিসার্চ অ্যান্ড অ্যানালাইসিস উইং, বেলুচিস্তানে সন্ত্রাসী এবং তাদের প্রশিক্ষণ শিবিরকে সমর্থন করে। বেলুচিস্তানের গভর্নর ওয়াইস গনি বিদ্রোহে অর্থায়নের জন্য ভারতকে এবং জঙ্গিদের অস্ত্র সরবরাহের জন্য আফগান যুদ্ধবাজ ও মাদক সম্রাটদের অভিযুক্ত করেছেন।

পাকিস্তানি গোয়েন্দা সংস্থাগুলো নিশ্চিত যে বেলুচিস্তান সীমান্তবর্তী কান্দাহার এবং উত্তর-পশ্চিম সীমান্ত প্রদেশ (NWFP) সীমান্তবর্তী জালালাবাদ শহরে অবস্থিত ভারতীয় কনস্যুলেটগুলো বেলুচিস্তান লিবারেশন আর্মি এবং বেলুচিস্তান লিবারেশন ফ্রন্টকে অর্থ ও অস্ত্র সরবরাহ করে। তাদের মতে, পাকিস্তানের আঞ্চলিক প্রতিপক্ষ বেলুচিস্তানের সমস্যাসঙ্কুল জলে মাছ ধরছে। কিছু পাকিস্তানি কর্মকর্তা এও বিশ্বাস করেন যে, চীন যাতে গোয়াদার বন্দরকে আরব সাগরে একটি সম্ভাব্য নৌঘাঁটি ও গুপ্তচরবৃত্তির কেন্দ্র হিসেবে ব্যবহার করতে না পারে, সেজন্য ভারত বেলুচিস্তানকে অস্থিতিশীল করতে চায়। এমনকি যদি ভারত উভয় দেশের একে অপরের অভ্যন্তরীণ বিষয়ে হস্তক্ষেপের পুরোনো রীতি অনুসরণ করে বেলুচ ভিন্নমতাবলম্বীদের পৃষ্ঠপোষকতা করেও থাকে, তবে এই ধরনের সমর্থনের পরিমাণ সম্ভবত সীমিত হবে। সর্বোপরি, নিয়ন্ত্রণের বাইরে চলে যাওয়া বেলুচিস্তান ভারতের স্বার্থের অনুকূল হবে না। এটি আফগানিস্তানকে অস্থিতিশীল করবে এবং বেলুচিস্তানের মধ্য দিয়ে যাওয়া পাইপলাইনের মাধ্যমে ইরান ও মধ্য এশিয়ার জ্বালানি সম্পদে প্রবেশাধিকার পাওয়ার ভারতের সম্ভাবনাকে ক্ষুণ্ণ করবে।

পাকিস্তান সরকার উল্লেখযোগ্য বিদেশি অর্থায়ন বা সীমান্ত-পার আশ্রয়স্থল ও ঘাঁটির খুব কমই জোরালো প্রমাণ দিয়েছে। বেলুচ জাতীয়তাবাদী সংসদ সদস্যরা স্বাভাবিকভাবেই এই ধরনের সংযোগ প্রত্যাখ্যান করেন, এই বলে যে পূর্ববর্তী সরকারগুলোও বেলুচ ভিন্নমতাবলম্বীদের বিদেশি প্রভুদের সেবা করার জন্য অভিযুক্ত করেছিল। সিনেটর সানাউল্লাহ বেলুচ জোর দিয়ে বলেন যে এই জঙ্গিবাদ একটি “স্বদেশী, জাতীয়তাবাদী আন্দোলন”। তবে, এটা সম্ভব যে বেলুচ জঙ্গিরা আফগানিস্তান ও ইরানের সাথে সীমান্তে মাদক ও অস্ত্রের লাভজনক ব্যবসার মাধ্যমে তাদের কার্যক্রমের জন্য অর্থায়ন করছে। বিশেষ করে উপসাগরীয় দেশগুলোতে থাকা বৃহৎ ও সমৃদ্ধ বেলুচ প্রবাসীরা, যারা বেলুচ জাতীয়তাবাদী আন্দোলনের প্রতি সহানুভূতিশীল, তারাও সম্ভবত অর্থায়নের আরেকটি উৎস। জঙ্গিদের অবশ্যই আফগানিস্তানে থাকা তাদের সহকর্মী বেলুচদের সমর্থনও থাকতে হবে, কিন্তু তাদের সক্ষমতা কেবল বস্তুগত সহায়তার মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকবে। সীমান্তবর্তী আফগান প্রদেশগুলোতে আশ্রয়স্থল লাভ করা ও ব্যবহার করা কঠিন হবে, কারণ সেখানে তালেবানরা পুনরায় সক্রিয় হয়ে উঠেছে এবং তারা বেলুচদের প্রতি মোটেই সহানুভূতিশীল নয়।

মুশাররফ সরকার উভয় সংকটে পড়েছে। এটি দাবি করতে পারে না যে, এটি এমন নাগরিকদের বিরুদ্ধে লড়ছে যারা বহু প্রতীক্ষিত রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক ও সামাজিক অধিকার দাবি করছে; তাই বিদেশি মদতপুষ্ট বিদ্রোহের ওপর জোর দেওয়াটা আংশিকভাবে বেলুচিস্তানে শক্তি প্রয়োগের জন্য অভ্যন্তরীণ বৈধতা অর্জনের একটি প্রচেষ্টা। এটি তার আন্তর্জাতিক, বিশেষ করে পশ্চিমা মিত্রদের বোঝাতেও সমানভাবে আগ্রহী যে, রাষ্ট্রকে অস্থিতিশীল করতে বদ্ধপরিকর সন্ত্রাসীদের বিরুদ্ধে সামরিক শক্তি ব্যবহার করা ছাড়া তার আর কোনো উপায় নেই। সরকার যদি আন্তর্জাতিকভাবে বেলুচ জঙ্গিদের অসম্মানিত করতে সফলও হয়, তবুও বেলুচদের বোঝানোর কাজটি আরও অনেক কঠিন হবে।

উপসংহার

বেলুচিস্তানের অচলাবস্থার সম্ভাব্য অবসান সম্পর্কে জিজ্ঞাসা করা হলে, নবাব আকবর খান বুগতি বলেন: “এই মুহূর্তে যুদ্ধ আমাদের উপর চাপিয়ে দেওয়া হচ্ছে। যদি কেউ বেঁচে ফেরে, তখন দেখা যাবে। জেনারেল সাহেব [পারভেজ মুশাররফ] আমাদের উপর এমনভাবে আঘাত হানার প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন যে আমরা বুঝতেই পারব না কীসে আঘাত পেলাম। এক অর্থে, তিনি আমাদের দ্রুত মৃত্যুর প্রতিশ্রুতি দিচ্ছেন। তারা এটা কয়েকজন বেলুচ নেতার উপর করতে পারত, কিন্তু পুরো বেলুচ জাতির উপর নয়”। বুগতির মৃত্যুর পর, মুশাররফ এখনও জোর দিয়ে বলেন যে তার সরকার যেকোনো মূল্যে রাষ্ট্রের কর্তৃত্ব প্রয়োগ করবে। কিন্তু সেই দাবি পূরণ করতে সামরিক শক্তির চেয়ে অনেক বেশি কিছুর প্রয়োজন। রাজনৈতিক নেতাদের লক্ষ্যবস্তু করে এবং নির্বিচার শক্তি ব্যবহার করে, সরকার কেবল সংঘাতকে দীর্ঘায়িত করবে। এই প্রক্রিয়ায়, এর বৈধতা মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হবে, এবং যে রাষ্ট্রকে রক্ষা করার দাবি এটি করে, তা আরও দুর্বল এবং বিভক্ত হয়ে উঠবে।

বুগতির মৃত্যুর পর বেলুচিস্তানের সংঘাতের গতিপথ আরও ভয়াবহ হয়ে উঠেছে, যা প্রদেশজুড়ে ছড়িয়ে পড়া ক্রোধের জোয়ারে স্পষ্ট। জেডব্লিউপি-র মুখপাত্র আমানুল্লাহ কানরানি বলেন, “আবেগ এখন তুঙ্গে। আমরা এই ক্ষতিতে বিধ্বস্ত।” সরকার কীভাবে বিষয়টির প্রতিকার করতে পারে জানতে চাইলে, তিনি বলেন: “[এই] সরকার আর কিছুই করতে পারে না। এটি তার শেষ তাস খেলে ফেলেছে”। বুগতির হত্যাকাণ্ডকে “শুধু বেলুচিস্তানের জন্যই নয়, বরং সমগ্র দেশের জন্য একটি বিশাল বিপর্যয়” আখ্যা দিয়ে এনপি নেতা ডঃ আব্দুল হায়ী বেলুচ বলেন যে, বেলুচ জাতি “সবাই সরকারের করা এই অপরাধের ভয়াবহতায় বিধ্বস্ত হয়েছে। যদি তারা তার সাথে এমনটা করতে পারে, তবে কল্পনা করুন তারা প্রতিদিন সাধারণ বেলুচ পুরুষ, নারী ও শিশুদের সাথে কী করছে। শত শত মানুষকে হত্যা করা হয়েছে, হাজার হাজার মানুষকে গ্রেপ্তার করা হয়েছে এবং আরও অনেকে নিখোঁজ হয়ে গেছে। এই ধরনের বর্বরতা যদি রাষ্ট্রীয় সন্ত্রাসবাদ না হয়, তবে আর কী হতে পারে?”

একজন রাজনৈতিক নেতাকে নির্মূল করে সামরিক সরকার বেলুচিস্তানে জঙ্গিদের শক্তি বৃদ্ধি করেছে।

যতদিন সামরিক বাহিনী সবকিছু নিয়ন্ত্রণ করবে, ততদিন বিদ্রোহ প্রশমিত হওয়ার সম্ভাবনা নেই, এবং ইসলামাবাদও বেলুচদের ক্ষোভ দমন করতে পারবে না। বেলুচিস্তানে অস্থিরতা কমতে না চাওয়ায় এবং বেলুচ জাতীয়তাবাদী নেতারা প্রাদেশিক ও জাতীয় আইনসভা থেকে পদত্যাগ করায়, মুশাররফের বেসামরিক সহকর্মীদের মধ্যে রাজনৈতিকভাবে বিচক্ষণ কয়েকজন এই সংঘাতের গতিপথ নিয়ে ক্রমশ উদ্বিগ্ন হয়ে পড়ছেন। বুগতির মৃত্যুতে শোক প্রকাশ করে পিএমএল-কিউ-এর মহাসচিব মুশাহেদ হুসেন বলেন: “তিনি একজন বন্ধু এবং একজন বিশিষ্ট রাজনৈতিক ব্যক্তিত্ব ছিলেন। তার মৃত্যু এবং এর ধরণ দুঃখজনক ও দুর্ভাগ্যজনক”। কিন্তু হুসেন এবং শাসক দলের অন্যান্য নেতাদের নীতি নির্ধারণে তেমন কোনো ভূমিকা নেই এবং এমন একটি সামরিক প্রতিষ্ঠানের উপর তাদের কোনো নিয়ন্ত্রণ নেই যা কোনো বেসামরিক প্রতিষ্ঠানের কাছে জবাবদিহি করে না।

বুগতির হত্যাকাণ্ডের ফলে প্রেসিডেন্ট মোশাররফ ও সেনাবাহিনীর বিশ্বাসযোগ্যতা শুধু বেলুচিস্তানেই নয়, সমস্ত ছোট ছোট ফেডারেল ইউনিটগুলোতেও সর্বকালের সর্বনিম্ন পর্যায়ে নেমে এসেছে। ফেডারেশনটি কতটা ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে তা এখনও সঠিকভাবে নির্ণয় করা প্রায় অসম্ভব। একজন বিরোধীদলীয় নেতা বলেন, “এতে কোনো সন্দেহ নেই যে ফেডারেশনটি মারাত্মকভাবে দুর্বল হয়ে পড়েছে।”“জাতীয় স্থিতিশীলতা ও জাতীয় সংহতির ওপর এর মারাত্মক বিরূপ প্রভাব পড়বে। এর থেকে উত্তরণের একমাত্র উপায় হলো অবিলম্বে প্রকৃত গণতন্ত্র পুনরুদ্ধার করা।” যদি বেলুচ ও কেন্দ্রের মধ্যে বিপজ্জনক এবং দ্রুত বাড়তে থাকা ব্যবধান কমাতে হয়, তবে গণতন্ত্র পুনরুদ্ধারই প্রকৃতপক্ষে একমাত্র উপায়।

২০০৭ সালে যদি একটি অবাধ ও সুষ্ঠু সাধারণ নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়, তাহলে বেলুচ জাতীয়তাবাদী দলগুলো প্রদেশের বেলুচ-সংখ্যাগরিষ্ঠ এলাকাগুলোতে বিপুল ভোটে জয়লাভ করবে বলে মনে করা হচ্ছে। প্রতিনিধিত্বমূলক প্রতিষ্ঠানগুলো পুনঃপ্রতিষ্ঠিত হলে, বেলুচরা তাদের অভিযোগ ও দাবিগুলো তুলে ধরার জন্য আবারও রাজনৈতিক পথ ও ব্যবস্থা পাবে। পশতুন ইসলামপন্থীদের জন্য সামরিক সমর্থনের অনুপস্থিতিতে, বেলুচিস্তানের পশতুন মধ্যপন্থী শক্তিগুলোও শক্তিশালী হবে। এই নির্বাচনটি যেন প্রকৃতপক্ষেই গণতান্ত্রিক, অবাধ, সুষ্ঠু ও স্বচ্ছ হয়, তা নিশ্চিত করা আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের স্বার্থেই জরুরি। বেলুচিস্তানের অস্থিতিশীলতা শুধু পাকিস্তানি রাষ্ট্রব্যবস্থারই ক্ষতি করে না, বরং এর নিকটবর্তী অঞ্চল এবং তার বাইরের স্থিতিশীলতাকেও প্রতিকূলভাবে প্রভাবিত করে।